Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-832

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Каменского района" на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 3 февраля 2014 года по иску Жеребцова Е.И. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Каменского района" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жеребцов Е.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Каменского района" (далее ГУ ТО "УСЗН Каменского района") о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в ГУ ТО "УСЗН Каменского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награжден ведомственным знаком отличия в труде "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", имеет соответствующий трудовой стаж, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано, в связи с тем, что указанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде.

Полагал, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства, просил обязать ГУ ТО "УСЗН Каменского района" признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебное заседание истец Жеребцов Е.И. не явился, представив письменное заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО "УСЗН Каменского района" по доверенности Павлова С.П. исковые требования не признала, в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда".

Суд решил: исковые требования Жеребцова Е.И. к ГУ ТО "УСЗН Каменского района" удовлетворить.

Признать незаконным решение N1350 от 17.12.2013 г. комиссии по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" при ГУ ТО "УСЗН Каменского района" об отказе в присвоении Жеребцову Е.И. звания "Ветеран труда"

Признать за Жеребцовым Е.И. право на присвоение звания "Ветеран труда"

Обязать комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" при ГУ ТО "УСЗН Каменского района" вынести решение о присвоении Жеребцову Е.И. звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе ГУ ТО "УСЗН Каменского района" ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ ТО "УСЗН Каменского района" по доверенности Павловой С.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007 г. "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ст. 1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ст. 2 звание "Ветеран труда" присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, одним из необходимых условий для присвоения звания "Ветеран труда" является документ о награждении гражданина орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Жеребцов Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановлением Центросоюза России N 34-с от 24.06.2003 г. был награжден значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".

05.12.2013 г. истец обратился в ГУ ТО "УСЗН Каменского района" с заявлением о присвоения звания "Ветеран труда".

17.12.2013 г. Жеребцову Е.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награда "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" не является ведомственным знаком отличия в труде.

Разрешая требования Жеребцова Е.И. о присвоении звания "Ветеран труда", установив, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, а также награжден значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", учрежденным постановлением Совета Центросоюза РФ от 26.07.2002 г., который присваивается за заслуги и достижения в труде, и, исходя из того, что потребительская кооперация является организованной на уровне РФ системой, имеющей соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований, указав, что потребительская кооперация является организованной на уровне РФ системой, имеющей признаки, характеризующие ее как ведомство.

Учитывая рекомендации Министерства труда и социального развития Российской Федерации, указанные в письме N4545-СК от 15.09.1997 г. "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", согласно которым награды Центросоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этой организации, то есть они состояли в штате этой организации или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке), суд первой инстанции, установив, что Жеребцов Е.И. с 1980 года и по настоящее время работает в системе потребительской кооперации России, был награжден значком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" в период работы в Каменском районном потребительском обществе Тульской области, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Жеребцова Е.И. и признал за истцом право на присвоение звания "Ветеран труда".

Довод ответчика о том, что указанный знак не является ведомственной наградой и не может служить основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", по существу сводится к иной оценке установленных обстоятельств, и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ефремовского районного суда Тульской области от 3 февраля 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Каменского района" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи