Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-978

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дремух Н.И. на решение Одоевского районного суда Тульской области от 25 декабря 2013 года по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах Дремух Н.И. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Арсеньевского района" о перерасчете ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Арсеньевского района Тульской области в интересах Дремух Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Арсеньевского района" о перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 29.11.2012 г.

В обоснование исковых требований указал, что 22.11.2012 г. Дремух Н.И. обратилась в ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Арсеньевского района" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением N от 29.11.2012 г. ей было отказано в присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения. Решением Одоевского районного суда от 15.05.2013 г., вступившим в законную силу 18.06.2013 г., ГУ ТО "УСЗН Арсеньевскоо района" обязано присвоить Дремух Н.И. звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения. 20.06.2013 г. Дремух Н.И. выдано удостоверение "Ветеран труда". Полагал, что меры социальной поддержки должны быть предоставлены Дремух Н.И. с 29.11.2012 г., т.е. со дня принятия ГУ ТО "УСЗН Арсеньевского района" решения об отказе в предоставлении государственной услуги. Просил обязать ГУ ТО "УСЗН Арсеньевского района" произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты назначенной Дремух Н.И. в связи с присвоением звания "Ветеран труда" с момента вынесения решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", т.е. с 29.11.2012 г.

В судебном заседании прокурор Карлова О.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Дремух Н.И. также поддержала требования прокурора и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ ТО "УСЗН Арсеньевского района" по доверенности Фандеева Л.А. исковые требования не признала, указала, что существует определенный порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, согласно которому ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права, при условии предоставления необходимого пакета документов.

Суд решил: в удовлетворении исковых требований прокурора Арсеньевского района в интересах Дремух Н.И. отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Дремух Н.И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Одоевского районного суда Тульской области от 15.05.2013 г., вступившим в законную силу, ГУ ТО "УСЗН Арсеньевского района" обязано присвоить Дремух Н.И. звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения. 20.06.2013 г. Дремух Н.И. выдано удостоверение "Ветеран труда", и в этот же день ответчиком принято решение о назначении истцу ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Тульской области N493-ТО от 28.12.2004 г. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".

Дремух Н.И. обратилась в ГУ ТО "УСЗН Арсеньевского района" с заявлением о назначении ЕДВ с первоначальной даты подачи заявления, т.е. с 22.11.2012 г. Решением N от 25.06.2013 г. Дремух Н.И. было разъяснено, что право на данную выплату у нее возникло 20.06.2013 г., т.е. с момента присвоения статуса "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, в связи с чем правовых оснований для назначения ЕДВ с 22.11.2012г. не имеется.

Суд первой инстанции правильно признал эти доводы ответчика обоснованными.

В соответствии с Законом Тульской области N 493-ФЗ от 28.12.2004 г. меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности в виде ежемесячной денежной выплаты в порядке, утвержденном Постановлением администрации Тульской области N 201 от 15.03.2005 г. "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".Для назначения вышеуказанной меры социальной поддержки граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства с приложением документов, а именно, документа, удостоверяющего личность, место жительства гражданина и удостоверение, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, то есть соответственно удостоверение ветерана труда.

Согласно п. 8 Порядка назначения и предоставлении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области N201 от 15.03.2005 г., ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Кроме того, в соответствии с Постановлением администрации Тульской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области" ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года предоставляется денежная выплата на оплату расходов за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения), за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, отопление (теплоснабжение), электроснабжение, газоснабжение (далее - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг); на оплату расходов за твердое топливо; на оплату расходов за бытовой газ в баллонах; на оплату транспортных расходов по доставке топлива.

Для назначения вышеуказанной меры социальной поддержки ветераны труда подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства с приложением документов, а именно, документа, удостоверяющего личность, место жительства гражданина и удостоверение, дающего право на соответствующие меры социальной поддержки, справки о составе семьи, выписки из лицевого счета и квитанции об оплате жилого помещения и коммунальные услуги за последний календарный месяц перед месяцем обращения, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Таким образом, из правого анализа указанных выше норм следует, что обращение граждан в уполномоченный орган о предоставлении мер социальной поддержки носит заявительный характер.

Судом первой инстанции установлено, что Дремух Н.И. 22.11.2012 г. обратилась в ГУ ТО "УСЗН Арсеньевского района" с заявлением по вопросу установления статуса "Ветеран труда".

20.06.2013 г. Дремух Н.И. присвоен статус "Ветеран труда", выдано удостоверение, дающее право на назначение мер социальной поддержки, в тот же день ГУ ТО "УСЗН Арсеньевского района" принято решение о назначении Дремух Н.И. ежемесячной денежной выплаты.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для перерасчета ежемесячной денежной выплаты с момента вынесения решения об отказе в присвоении Дремух Н.И. звания "Ветеран труда", т.е. с 29.11.2012 г., является правомерным, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает, поскольку на 22.11.2012 г., равно как и на 29.11.2012 г. у Дремух Н.И. не возникло право на назначение ей ежемесячной денежной выплаты.

Ссылка истца на п.12 Правил назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, является несостоятельной, поскольку в ней предусмотрена ответственность по выплате ЕДВ, назначенных, но не полученных гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, все они были предметом рассмотрения и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одоевского районного суда Тульской области от 25 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дремух Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи