Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 33-1192

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Лукьяненко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ МЧС России по Тульской области на решение Советского районного суда г. Тулы от 17 февраля 2014 года по иску Флерко С.Н. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области (МЧС России) о взыскании недополученного единовременного пособия при увольнении.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Флерко С.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области (МЧС России) (далее ГУ МЧС России по Тульской области) о взыскании недополученного единовременного пособия при увольнении.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что приказом ГУ МЧС России по Тульской области N 05.11.2013 г. уволен из Государственной противопожарной службы по п. "в" ч. 1 ст. 58 с 05.11.2013 г. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении составила 20 лет 7 месяцев 1 день. Вместе с тем, ответчик для выплаты единовременного пособия определил ему выслугу - 18 лет 5 месяцев 9 дней, не включив период его обучения в гражданском высшем образовательном учреждении - 2 года 1 месяц 22 дня, единовременное пособие исчислено исходя из двух окладов денежного содержания, предусмотренных для лиц, уволенных до достижения 20 лет службы, с чем он не согласен. Просил включить период обучения 2 года 1 месяц 22 дня в общую продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении, взыскать с ГУ МЧС России по Тульской области в его пользу 5 окладов денежного содержания в порядке выплаты единовременного пособия при увольнении.

В судебном заседании истец Флерко С.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности Макарова Ю.В. иск не признала, пояснив, что в соответствии с п.162 Приказа МЧС России от 21.03.2013г. N период учебы в высшем учебном заведении не засчитывается в выслугу лет для назначения единовременного пособия при увольнении, в связи с чем выслуга лет для назначения единовременного пособия у истца составляет 18 лет 5 месяцев 9 дней.

Суд решил: иск Флерко С.Н. к ГУ МЧС России по Тульской области удовлетворить.

Включить период обучения Флерко С.Н. в гражданском высшем образовательном учреждении - 02 года 01 месяц 22 дня в общую продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Взыскать с ГУ МЧС России по Тульской области в пользу Флерко С.Н. 5 окладов денежного содержания в порядке выплаты единовременного пособия при увольнении.

Взыскать с ГУ МЧС России по Тульской области в доход государства государственную пошлину в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности Макаровой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Флерко С.Н., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Флерко С.Н. с 27.09.2010 г. по 05.11.2013 г. проходил службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий.

По состоянию на 05.11.2013 г. у истца выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении составляет 20 лет 7 месяцев 1 день, включая учебу в гражданском высшем образовательном учреждении 2 года 1 месяц 22 дня.

Как видно из приказа от 05.11.2013г. ответчик определил выслугу для выплаты Флерко С.Н. единовременного пособия без включения периода учебы в высшем образовательном учреждении - 18 лет 5 месяцев 9 дней, и выплатил единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов.

В силу ст. 1 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2013 г. данным Законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах, в том числе федеральной противопожарной службы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно части 7 статьи 3 указанного Закона, сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Согласно части 13 ст. 3 Федерального закона для целей, предусмотренных частями 7 и 10 настоящей статьи, периоды, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, и порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ N 303 от 06.04.2013 г. "Об определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и порядка исчисления общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", при определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и при исчислении общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. При этом периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что период обучения истца в гражданском высшем образовательном учреждении - 2года 1месяц 22 дня подлежал включению в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Установив, что общая продолжительность службы Флерко С.Н. в органах Государственной противопожарной службы на дату увольнения, с учетом периода обучения составляет 20 лет 7 месяцев 1 день, то есть более 20 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец при увольнении имел право на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания. Поскольку Флерко С.Н. В было назначено и выплачено при увольнении единовременное пособие в размере двух окладов, суд правомерно постановил решение об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца 5 окладов денежного содержания в порядке выплаты единовременного пособия при увольнении.

Полно и правильно установив обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Вывод суда первой инстанции о невозможности применения при рассмотрении спора Приказа МЧС России от 21.03.2013 г. "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", п. 162 которого не предусматривает возможности включения в период выслуги, дающей право на получение единовременного пособия при увольнении периодов обучения, судебная коллегия полагает законным и обоснованным.

Согласно части 13 ст. 3 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определена компетенция Правительства Российской Федерации по установлению периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, и порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах.

Данные полномочия не делегированы учреждениям, в связи с чем применение положений Приказа МЧС N 195 от 21.03.2013 г. необоснованно.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм закона.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Тулы от 17 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ МЧС России по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи