Решение Тульского областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 21-34

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куртасова В.М. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Веневского районного суда Тульской области от 31 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения административного расследования, государственным инспектором РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области в отношении должностного лица - генерального директора ООО " "данные изъяты"" Куртасова В.М. составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.12.1 КоАП РФ, за нарушение ч.8 ст.6 Водного кодекса РФ.

За совершение указанного правонарушения постановлением государственного инспектора РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Куртасов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Куртасов В.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Веневского районного суда Тульской области от 31 марта 2014 года постановление государственного инспектора РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Куртасова В.М. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Куртасов В.М. просит отменить постановление государственного инспектора РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Веневского районного суда Тульской области от 31 марта 2014 года как незаконные и необоснованные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Куртасова В.М. по доверенности Помазкова В.В., возражения представителя Росприродназдора по Тульской области по доверенности Казаковой Н.Ю., судья приходит к следующему.

Ответственность по ст.8.12.1 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ст.6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Росприроднадзора по Тульской области была проведена рейдовая проверка соблюдения водоохранного режима реки Осетр в районе Осетровского лесничества Веневского района Тульской области примерно в 2,5 - 3 км. на север от Свято-Никольского монастыря, в ходе проведения которой было установлено, что в данном месте берег реки "Осетр" огорожен забором, что препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе водного объекта и, тем самым нарушаются требования ст.6 Водного кодекса РФ. Также должностным лицом и судом установлено, что данная территория эксплуатируется ООО " "данные изъяты"".

В связи с этим, в отношении должностного лица - генерального директора ООО " "данные изъяты"" Куртасова В.М. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в рамках которого уполномоченным должностным лицом было проведено административное расследование, а по результатам его проведения составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении рейда N от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Куртасова В.М. правильно квалифицированы должностным лицом по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Куртасова В.М. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Куртасову В.М. в соответствии с санкцией, предусмотренной статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы Куртасова В.М. о том, что он не получал определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, и ему не были разъяснены права, не может быть принят во внимание, поскольку копию указанного определения Куртасов В.М. получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной росписью в получении.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствии с требованиями ст.28.7 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на нарушение должностным лицом требований ст.27.8 КоАП РФ не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в соответствии с требованиями указанной нормы закона должностным лицом не производился.

Иные доводы жалобы не опровергают мотивированных выводов должностного лица и суда первой инстанции.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда при его рассмотрении допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Веневского районного суда Тульской области от 31 марта 2014 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Веневского районного суда Тульской области от 31 марта 2014 г. оставить без изменения, жалобу Куртасова В.М. без удовлетворения.

Судья