Определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-723/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Григорьевой Ф.М.

судей

Жегуновой Е.Е., Михеенко К.М.

при секретаре

Ч..

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе должника Правительства Тюменской области в лице представителя Сергеенковой Л.Ю., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на определение Армизонского районного суда Тюменской области от 31 октября 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Правительства Тюменской области об изменении порядка и способа исполнения решения - путём обязания предоставить Денисовой Е.А. жилое помещение на территории Ишимского городского округа и заявление Администрации Армизонского муниципального района об изменении порядка и способа исполнения решения - путём исключения их из числа должников по исполнительном производству, возложив обязанность по принятию решения о предоставлении Денисовой Е.А. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Армизонского района) жилого помещения на территории с.Армизонское Армизонского района Тюменской области общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Денисовой Екатериной Анатольевной договор социального найма на данное жилое помещение на администрацию г.Ишима Тюменской области, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Армизонского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2012 года постановлено:

"Исковое заявление прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Денисовой Е.А. вне очереди, по договору социального найма, благоустроенного (применительно к условиям Армизонского района) жилого помещения на территории с. Армизонское Армизонского района Тюменской области общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать администрацию Армизонского муниципального района принять решение о предоставлении Денисовой Е.А., обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Армизонского района) жилого помещения на территории с. Армизонское Армизонского района Тюменской области общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Денисовой Е.А. договор социального найма на данное жилое помещение". (л.д.70-75).

Решение вступило в законную силу 17 апреля 2013 года, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда (л.д.114-121).

17 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем Армизонского районного отдела судебных приставов УФСП по Тюменской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Армизонского муниципального района Тюменской области на основании исполнительного листа, выданного Армизонским районным судом Тюменской области 10 декабря 2012 года. (л.д.133, 125-127).

Определением Армизонского районного суда Тюменской области от 04 июня 2013 года удовлетворены заявления Правительства Тюменской области и Администрации Армизонского муниципального района Тюменской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Армизонского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2012 года. Отсрочка предоставлена до 01 сентября 2013 года. (л.д.174-177).

17 сентября 2013 года от должника - Правительство Тюменской области в лице представителя Сергеенковой Л.Ю., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года (л.д.192), поступило заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного решения Армизонского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2012 года путём возложения на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Денисовой Е.А. благоустроенное жилое помещение на территории Ишимского городского округа по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м. Указала, что на территории Армизонского муниципального района Тюменской области отсутствуют жилые помещения, кроме того взыскатель Денисова Е.А. согласна на предоставление жилого помещения на территории города Ишима. Также просила заявление рассмотреть в её отсутствие. (л.д.190-191).

18 октября 2013 года от должника Администрации Армизонского муниципального района Тюменской области в лице Главы района Золотухина Е.М., поступило заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда в части исключения Администрации как должника и возложении обязанности на администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области принять решение о предоставлении Денисовой Е.А. обеспеченного Правительством Тюменской области благоустроенного жилого помещения, а также заключить с ней договор специализированного найма на предоставленное жилое помещение, поскольку на территории Армизонского муниципального района отсутствуют жилые помещения. (л.д.220-222).

Представитель должника Администрации Армизонского муниципального района Швецов В.Н., в судебном заседании поддержал заявления в полном объеме.

В судебном заседании взыскатель Денисова Е.А. полагала возможным удовлетворить заявление Правительства Тюменской области, так как согласна с предоставлением ей квартиры на территории города Ишима.

Прокурор Армизонского района Малахов В.А. с заявлениями не согласился, пояснив, что Правительство не предоставило доказательств соответствия жилого помещения на территории города Ишима санитарным нормам, кроме того, изменение способа и порядка решения суда приведёт к нарушению прав взыскателя.

Представитель УФССП России по Тюменской области Армизонского районного отдела судебных приставов Гардт И.Е., действовавшая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года в судебном заседании решение вопроса оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что предоставление жилого помещения в городе Ишиме приведёт к затягиваю исполнения решения суда, так как исполнительная процедура начнётся с самого начала. Не возражала, если реально будет предоставлено жилое помещение. Так же указала, что на территории Армизонского муниципального района в 4-м квартале 2013 года будет сдан в эксплуатацию многоквартирный дом, однако Денисовой Е.А. в списках на получение жилья нет.

Представитель должника Правительства Тюменской области и сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Армизонского района Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили заявления рассмотреть в их отсутствие (л.д.131, 241).

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласен должник - Правительство Тюменской области.

В частной жалобе Правительство Тюменской области в лице представителя Сергеенковой Л.Ю., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, просит отменить определение суда и принять новое о предоставлении Денисовой Е.А. жилого помещения по договору социального найма на территории города Ишима. В жалобе указывает, что судом нарушены нормы материального права, а именно ст.24 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области", согласно которой в случае отсутствия жилого помещения, с согласия гражданина ему предоставляется жилое помещение в одном из муниципальных образований Тюменской области. Взыскатель Денисова Е.А. сама выразила своё согласие на предоставление ей жилого помещения на территории города Ишима, в связи с чем Правительство Тюменской области обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, предоставив в суд в качестве доказательства свидетельство государственной регистрации права Тюменской области на жилое помещение, расположенное в городе Ишиме Тюменской области. Поэтому считает необоснованным вывод суда о не предоставлении доказательств невозможности приобретения в собственность Тюменской области жилых помещений на территории Армизонского муниципального района, для исполнения решения суда. Кроме того, отказывая в удовлетворении заявления, суд проигнорировал желание самой Денисовой Е.А. проживать в городе Ишиме.

В соответствии с требованиями ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В силу ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления Правительства Тюменской области, суд, руководствуясь положениями ст., ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для изменения способа исполнения решения Армизонского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2012 года на предложенных должником условиях, поскольку должник фактически просит изменить решение суда, что может привести к нарушению прав и интересов взыскателя, который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны вправе до окончания исполнительного производства заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Поэтому Правительство Тюменской области не лишено права обратиться с заявлением об утверждении мирового соглашения между Правительством Тюменской области и Денисовой Е.А. о предоставлении последней жилого помещения на территории города Ишима.

Так же, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления должника Администрации Армизонского муниципального района Тюменской области, так как согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как видно из обстоятельств настоящего дела, Денисова Е.А. реализовала своё право на получение жилья по договору социального найма путем обращения в суд с иском о предоставлении жилого помещения до вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, следовательно, данный Федеральный закон не распространяется на правоотношения между сторонами по поводу исполнения решения суда от 10 декабря 2012 года.

Иное означало бы изменение существа решения, являлось бы нарушением прав истицы, что является недопустимым.

Судебная коллегия полагает, что определение суда об отказе в изменении способа и порядка исполнения решения является законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием к отмене определения суда, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Армизонского районного суда Тюменской области от 31 октября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу должника Правительства Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: