Решение Тюменского областного суда от 24 марта 2014 г. по делу N 21-79/2014

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдиева Н.Х. на решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в г. Ялуторовске Петренко Е.А. " ... " от 18 декабря 2013 года, Абдиев Н.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Абдиев Н.Х. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая, что проживает на территории Ялуторовского района Тюменской области длительное время, состоит на миграционном учете и имеет патент на право трудовой деятельности сфере строительства на территории г.Ялуторовска и Ялуторовского района Тюменской области. 18 декабря 2013 г. в павильоне МП "ТСЦ" раскладыванием обуви и развешиванием одежды не занимался, а лишь в свободное от работы время по приглашению своего брата находился в павильоне МП "ТСЦ". Свою трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего он не осуществляет, т.к. не был оформлен на данной должности, документов никаких не подписывал, вознаграждений не получал. Указывает, что к вышестоящему должностному лицу его не вызывали, дать объяснения в свою защиту не предлагали. В протоколе, в графе о явке для рассмотрения дела, указано место рассмотрения дела, однако не было указаны дата и время. Полагает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана.

Решением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 28 января 2014 года постановлено:

"Постановление " ... " Врио начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в г. Ялуторовске Петренко Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Абдиева Н.Х. - оставить без изменения, жалобу Абдиева Н.Х. без удовлетворения".

С данным решением не согласен Абдиев Н.Х. В жалобе, поданной в Тюменский областной суд просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить, указывая аналогичные доводы, что и в суде первой инстанции. Указывает, что в суд не представлено доказательств того, что за прилавком находился именно он, а выводы суда основаны лишь на объяснениях администратора МП "ТСЦ" Сергеевой А.И., пояснившей, что торговлю за прилавком осуществлял другой мужчина, а кто именно она не указала.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, просившего об удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях " ... " от 18 декабря 2013 года указано, что 18.12.2013 года в 15 часов 05 минут по адресу: " ... " сотрудниками иммиграционного контроля УФМС России по Тюменской области был выявлен гражданин " ... " Абдиев Н.Х., " ... " года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (занимался раскладыванием обуви, развешиванием одежды) в МП "ТСЦ" г. Ялуторовска не имея разрешения на работу.

Признавая Абдиева Н.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в г. Ялуторовске и судья районного суда пришли к выводу о нарушении Абдиевым Н.Х. вышеуказанными действиями, выразившимися осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 года предусмотрено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

При этом, вышеуказанным Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении, не имеется ни одного доказательства, с достоверностью подтверждающего, что Абдиев Н.Х. 18.12.2013 года в 15 часов 05 минут по адресу: " ... ", осуществлял трудовую деятельность.

Из письменных объяснений a3, на которые имеется ссылка в решении судьи районного суда как на доказательство виновности Абдиева Н.Х в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также однозначно не следует, что 18.12.2013 года трудовую деятельность в торговой точке в МП "ТСЦ" г. Ялуторовска, принадлежащем " ... ". осуществлял именно Абдиев Н.Х.

Согласно п. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Поскольку достаточные доказательства виновности Абдиева Н.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление врио начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в " ... " Петренко Е.А. " ... " от 18 декабря 2013 года и решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 28 января 2014 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдиева Н.Х. - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 3 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в г. Ялуторовске Петренко Е.А. " ... " от 18 декабря 2013 года и решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 28 января 2014 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдиева Н.Х. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин