Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-1836/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Лаврентьева А.А.,

судей: Жегуновой Е.Е., Михеенко К.М.,

при секретаре Колчеданцеве В.А.

с участием прокурора Сипиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Тобольска на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2014 г., которым постановлено:

"Обязать администрацию г. Тобольска предоставить Кочевой Л.Д., Кочевой Ю.В., несовершеннолетнему Кочеву И.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее " ... " кв.м., состоящее не менее чем из " ... " комнат; заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., заключение прокурора Сипиной С.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Тобольска обратился в суд с иском в защиту прав Кочевой Л.Д., Кочевой Ю.В., несовершеннолетнего Кочева И.С. к администрации г. Тобольска о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ", возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска, общей площадью не менее " ... " кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, заключить договор социального найма в отношении предоставленного жилого помещения.

Требования были мотивированы тем, что Кочева Ю.В., Кочева Л.Д., Кочев И.С. проживали в жилом помещении по адресу: " ... ", которое было предоставлено матери Кочевой Л.Д. - " ... " на основании ордера " ... " от " ... " Заключением межведомственной комиссии при администрации г. Тобольска от " ... " указанный дом был признан аварийным, подлежащим сносу. " ... " в доме произошел пожар, в связи с чем, семье Кочевых было предоставлено жилье маневренного фонда по адресу: " ... ". Поскольку истцы занимали квартиру в аварийном доме в качестве членов семьи нанимателя, они имеют право на предоставление им во внеочередном порядке жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования о внеочередном предоставлении жилого помещения, заключении в отношении предоставленного жилого помещения договора социального найма по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Кочева Ю.В., действовавшая в своих интересах, в интересах несовершеннолетнего Кочева И.С., в судебном заседании отказалась от требования о признании за ней и Кочевым И.С. права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: " ... ", иные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении прокурора.

Истец Кочева Л.Д. в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и заявление об отказе от требования о признании за ней права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: " ... ".

Определением Тобольского городского суда Тюменской области от " ... " отказы Кочевой Ю.В., Кочевой Л.Д. от исковых требований приняты судом, производство по делу в части этих требований прекращено (л.д. 83 - 84).

Представитель ответчика администрации г. Тобольска Пономарева Г.Р., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что в настоящее время осуществляется расселение граждан в рамках реализации адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2013 - 2015 годы", в которую включены дома, признанные аварийными до 01 января 2012 г. Поскольку дом, в котором проживали истцы, был признан аварийным и подлежащим сносу позднее указанной даты, предоставление семье Кочевых жилого помещения станет возможным только после окончания расселения граждан в рамках действующей адресной программы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик администрация г. Тобольска, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что необходимым условием расселения жильцов многоквартирного дома является принятие органом местного самоуправления решения о сносе такого дома, однако администрацией решение о сносе дома, в котором проживали истцы, не принималось. Кроме того, указывает, что в настоящее время в жилищном фонде г. Тобольска не имеется благоустроенного жилого помещения, которое бы подходило истцам по площади и количеству комнат.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями стать 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из дела, истцы проживали в жилом помещении, находящемся по адресу: " ... ", которое было предоставлено Гавриловой М.Д. - матери Кочевой Л.Д. на основании ордера " ... " от " ... " (л.д. 10).

Заключением городской межведомственной комиссии администрации г. Тобольска от " ... " многоквартирный дом, в котором находится данное жилое помещение, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21).

" ... " в указанном доме произошел пожар, в результате которого огнем повреждена квартира N " ... ", уничтожено имущество, находящееся в квартире (л.д. 9).

В настоящее время истцы проживают в жилом помещении специализированного жилищного фонда (л.д. 62).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по общему правилу жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам, в них нуждающимся, и перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В том числе в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г., предоставление гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном жилом доме, иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в связи с чем суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных норм и установления материалами дела обстоятельств признания жилого дома, в котором проживали истцы, в установленном порядке непригодным для проживания, подлежим сносу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возникновении у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению Кочевой Л.Д., Кочевой Ю.В., Кочеву И.С. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, довод апелляционной жалобы о том, что обязанность предоставить истцам жилье может возникнуть у администрации г. Тобольска только с момента принятия решения о сносе дома, в котором проживали истцы, безоснователен, так как право граждан на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания законом не поставлено в зависимость от принятия либо не принятия органом местного самоуправления решения о сносе дома, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение.

Более того, отказываясь от требований о признании права пользования жилым помещением по адресу: " ... " на условиях договора социального найма, истцы мотивировали отказы от этих исковых требований тем, что жилой дом по указанному адресу уже снесен. Ответчики в свою очередь факт сноса дома не отрицали.

Ссылка в жалобе на отсутствие в жилищном фонде г. Тобольска жилого помещения, которое может быть предоставлено истцам, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию жилищных прав лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, с наличием в жилищном фонде муниципального образования подходящих жилых помещений.

При отсутствии в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Тобольска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: