Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 17 марта 2014 г. по делу N 33-1251/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Колосковой С.Е.,

судей

Левиной Н.В., Немчиновой Н.В.,

при секретаре

Безгубенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Мальцева Э.В. на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 декабря 2013 года, которым постановлено:

Заявление Администрации Ялуторовского района Тюменской области - удовлетворить. Постановление судебного пристава исполнителя Ялуторовского МОСП N " ... " от 09.12.2013 г. о взыскании исполнительского сбора в размере " ... " по исполнительному производству N " ... " от 21 января 2013 года - отменить.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Тюменской области Белогузовой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Администрации Ялуторовского района Тюменской области Рыбьяковой О.Д., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ялуторовского района Тюменской области обратилась в суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава исполнителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов (далее также - Ялуторовский МОСП) Мальцева Э.В. от 09.12.2013 о взыскании исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что 22 октября 2012 года Ялуторовским районным судом Тюменской области было вынесено решение по гражданскому делу по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Муллашовой А.А., к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения на территории Ялуторовского района Тюменской области по договору социального найма площадью не менее 18 кв. метров из государственного жилищного фонда Тюменской области и о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области на территории Ялуторовского района по договору социального найма площадью не менее 18 кв. метров, а также о заключении договора социального найма на такое жилое помещение, которым иск был удовлетворен в полном объеме. Указанное решение вступило в законную силу. 16 января 2013 года Ялуторовским районным судом выдан исполнительный лист серии ВС N " ... ". 21 января 2013 года судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП a28 возбуждено исполнительное производство N " ... ", в постановлении установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Дважды Администрация Ялуторовского района обращалась в Ялуторовский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 22.10.2012, однако в отсрочке было отказано. По заявлению Правительства Тюменской области определением Ялуторовского районного суда от 14.03.2013 отсрочка исполнения названного решения суда представлялась до 01 июля 2013 года. 09.12.2013 постановлением судебного пристава - исполнителя Мальцева Э.В. в связи с неисполнением решения суда от 22.10.2012 с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере " ... " рублей. Указывает, что требования к Администрации Ялуторовского района являются вторичными, так как на основании постановления Правительства Тюменской области N 101-п от 24.04.2006 "О реализации полномочий в области жилищных отношений" выделяет жилые помещения Правительство Тюменской области, а Администрация Ялуторовского района издаёт постановление о представлении жилого помещения, на основании которого заключает с лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор социального найма жилого помещения. В силу неисполнения своих обязательств Правительством Тюменской области по решению Ялуторовского районного суда Тюменской области от 22.10.2012 Администрация Ялуторовского района в установленный срок не смогла исполнить свои обязательства, а именно издать постановление и заключить договор социального найма по независящим от нее причинам. Просит постановление судебного пристава-исполнителя Мальцева Э.В. N " ... " от 09.12.2013 о взыскании исполнительского сбора в размере " ... " отменить.

Представитель заявителя Администрации Ялуторовского района Тюменской области Андреев А.В. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив суду, что исполнение решения суда не зависит от Администрации Ялуторовского района, поскольку Правительство Тюменской области должно было выделить жилое помещение. Решение Ялуторовского районного суда исполнено ими 10 декабря 2013 года.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ялуторовского МОСП Мальцев Э.В. в судебном заседании с заявленным требованием не согласился.

Ялуторовский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованные лица - взыскатель Муллашова А.А., представитель Правительства Тюменской области, представитель Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен судебный пристав-исполнитель Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцев Э.В. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права и принятии по делу нового решения. Ссылаясь на ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, указывает, что с даты вступления решения суда в законную силу (27 ноября 2012 года), возбуждения исполнительного производства (21 января 2013 года) и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (09 декабря 2013 года) у Администрации Ялуторовского района Тюменской области было достаточно времени для исполнения решения суда. Считает, что Администрация Ялуторовского района Тюменской области не представила судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Также считает, что ссылка Администрация Ялуторовского района Тюменской области о невозможности исполнить решение ввиду неисполнения Правительством Тюменской области своих обязательств не является доказательством того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Полагает, что законных оснований для отмены постановления от 09 декабря 2013 года о взыскании исполнительского сбора не было.

В возражениях на апелляционную жалобу Ялуторовский межрайонный прокурор и Администрация Ялуторовского района Тюменской области, полагая решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскатель Муллашова А.А., представитель Правительства Тюменской области, прокурор, судебный пристав-исполнитель Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцев Э.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление Администрации Ялуторовского района Тюменской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцева Э.В. о взыскании исполнительского сбора от 09 декабря 2013 года, суд первой инстанции исходил из того, что 10 декабря 2013 года Администрация Ялуторовского района Тюменской области исполнила требования исполнительного документа.

Однако факт исполнения решения суда 10 декабря 2013 года не может свидетельствовать о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона).

Частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий для исполнения требований.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании исполнительного листа ВС N " ... ", выданного Ялуторовским районным судом Тюменской области 16 января 2013 года, судебным приставом-исполнителем Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области возбуждено исполнительное производство N " ... ". При этом должнику - Администрации Ялуторовского района Тюменской области был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов гражданского дела следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, Администрацией Ялуторовского района Тюменской области исполнены не были, что не оспаривается самим заявителем.

Учитывая, что доказательств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств невозможности исполнения требований исполнительного документа Администрация Ялуторовского района Тюменской области судебному приставу-исполнителю не представила, то в связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства было правомерно вынесено оспариваемое заявителем постановление от 09 декабря 2013 года о взыскании с Администрации Ялуторовского района Тюменской области исполнительского сбора в размере " ... ".

Администрацией Ялуторовского района Тюменской области надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими обстоятельствами, находящимися вне её контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется от неё в целях надлежащего исполнения.

То обстоятельство, что Администрация Ялуторовского района Тюменской области исполнила требования исполнительного документа от 06 февраля 2013 года и предоставила жилое помещение взыскателю, не влияет на законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 09 декабря 2013 года, поскольку свои обязательства должник исполнил после истечения длительного времени с даты, установленной судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительных документов, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, кроме того, судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, что привело к постановлению незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение:

"В удовлетворении заявления Администрации Ялуторовского района Тюменской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Мальцева Э.В. о взыскании исполнительского сбора от 09 декабря 2013 года N " ... " отказать".

Председательствующий:

Судьи коллегии: