Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 24 марта 2014 г. по делу N 33-1230/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Немчиновой Н.В.

судей

Левиной Н.В., Глушко А.Р.,

при секретаре

Безгубенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Елькина В.В., Елькиной Т.А. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 23 октября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Елькина В.В., Елькиной Т.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным бездействия и обязании проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и многоквартирный дом в составе общего имущества, отказать.".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, представители Администрация г. Тюмени, МКУ "Тюменское городское имущественное казначейство" в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения истцов Елькина В.В., Елькиной Т.А., представителя Елькиной Т.А. - Гордеюк Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Медведевой Е.В., полагавшей апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Елькин В.В. и Елькина Т.А. обратились в Центральный районный суд г. Тюмени с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту также - Управление) о признании незаконным бездействий ответчика, выразившихся в не проведении действий по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом в составе общего имущества, кадастровый номер: " ... " по адресу: " ... " и многоквартирный дом в составе общего имущества по указанному адресу, обязании ответчика произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на перечисленное имущество, указывая, что 5 февраля 2013 г. истцы обратились к ответчику с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на квартиру в многоквартирном доме по адресу по адресу: " ... " земельный участок под многоквартирным домом в составе общего имущества, кадастровый номер: " ... " по адресу: " ... "; и многоквартирный дом в составе общего имущества по указанному адресу. Управлением 22.02.2013 г. государственная регистрация была приостановлена по причине того, что истцами не был предоставлен документ, подтверждающий состав и площадь общего имущества в многоквартирном доме. Истцами 13.03.2013 г. был представлен в Управление технический паспорт от 08.09.1987 г. и приказ о подтверждении адреса от 19.12.2007 г. N 07-26816. Ответчик 21.03.2013 г. внес в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве собственности истцов на квартиру, а государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок и многоквартирный дом не была произведена. При этом, ответчиком мотивированный отказ, в нарушение требований п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту также- ФЗ N 122 от 21.07.1997 года) предоставлен не был, в связи с чем, 03.04.2013 г. истцы обратились к ответчику с письмом о проведении регистрационных действий указанного земельного участка и многоквартирного дома в составе общего имущества, на которое ответчик в письме от 17.04.2013 г. пояснил, что в техническом паспорте, представленном истцами, отсутствуют сведения о составе и площади общего имущества многоквартирного дома. Заявители данное утверждение полагали ошибочным, поскольку в представленном техническом паспорте указано общее имущество, которое состоит из земельного участка и многоквартирного дома, а именно: крыши, чердака, несущих конструкций. При этом земельный участок по указанному адресу 15.01.2013 г. поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем, считают, что с указанной даты он перешел в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома в составе общего имущества. Считают, что представленные ими документы для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в составе общего имущества и многоквартирный дом в составе общего имущества по указанному адресу являются достаточными и соответствующими требованиям законодательства.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 20.07.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация г. Тюмени.

Истцы Елькин В.В. и Елькина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Луценко B.C. с заявленными требованиями не согласился.

Представители третьих лиц МКУ "Тюменское городское имущественное казначейство", Администрации г. Тюмени, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласны истцы Елькин В.В. и Елькина Т.А., которые в апелляционной жалобе просят решение Центрального районного суда г. Тюмени от 23 октября 2013 года отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывают, что сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, и указания размера доли в праве общей долевой собственности на него. Отмечают, что государственная регистрация права общей долевой собственности на отдельные объекты недвижимости, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме может осуществляться по желанию правообладателей, и такая регистрация носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер. Утверждают, что Управлением не выполнены требования Закона о государственной регистрации, поскольку документы об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и многоквартирный дом в составе общего имущества с указанием оснований отказа в регистрации в адрес истцов не направлялись, в связи с чем, истцами при обращении в суд первой инстанции было правильно указано, что не направление отказа в государственной регистрации о праве на жилой дом и земельный участок в их адрес, является бездействием, поскольку действующим законодательством Управление не наделено правом оставлять заявление о государственной регистрации права полностью или в части без рассмотрения.

На апелляционную жалобу истцов поступили письменные возражения от представителя третьего лица МКУ "Тюменское городское имущественное казначейство" Зыковой И.В. и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Захарова С.Л., в которых изложены просьбы об отказе в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Центрального районного суда г. Тюмени от 23 октября 2013 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Елькина Т.А. и Елькин В.В. являются собственниками долей в праве общей долевой собственности, составляющих по " ... " квартиры " ... " в многоквартирном доме " ... ", которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области 21 марта 2013 года по результатам рассмотрения обращения Елькиной Т.А. и Елькина В.В. от 05.02.2013 г. на основании договора купли-продажи указанной квартиры от " ... " г.

Уведомлением от 22.02.2013 г. управлением было сообщено Елькиной Т.А. и Елькину В.В. о том, что принято решение о приостановлении государственной регистрация общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом в составе общего имущества, кадастровый номер: " ... " по адресу: " ... " и многоквартирный дом в составе общего имущества по указанному адресу по причине не предоставления на государственную регистрацию иного, помимо кадастрового паспорта от 04.02.2013 г., документа технического учета, соответствующего требованиям действующего законодательства и содержащего описание состава общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома (крыша, чердак, несущие конструкции), на срок до 21.03.2013 г., а в случае не устранения причин приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и многоквартирный дом, заявителям в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок и многоквартирный дом будет 21.03.2013 г. отказано по основаниям ст. 20 ФЗ N 122 от 21.07.1997 года, а в ЕГРП будет внесена запись о праве общей долевой собственности Елькиных на квартиру, что впоследствии Управлением и было выполнено. Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Из материалов дела следует, что Елькиной Т.А. и Елькиным В.В. во исполнение указанных выше требований Управления был предоставлен в регистрирующий орган технический паспорт от 08.09.1987 г. на многоквартирный дом и приказ о подтверждении адреса от 19.12.2007 г. N 07-26816.

Положениями ст. 10 ФЗ N 122 от 21.07.1997 года определены полномочия федерального органа в области государственной регистрации, который в частности, разрабатывает и издает методические материалы по вопросам практики ведения государственной регистрации прав органами по государственной регистрации. Кроме того, пунктом 5 ст. 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

На основании указанных полномочий, предоставленных ФЗ N 122 от 21.07.1997 года, приказом Минюста РФ от 14.02.2007 года утверждена "Инструкция об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества" (далее по тексту Инструкция), согласно пункта 7 которой, состав общего имущества отражается в документе технического учета многоквартирного дома, а все объекты недвижимости, в том числе земельный участок, рассматриваются как совокупность вещей, образующих общее имущество многоквартирного дома и являющихся единым объектом права.

Согласно положениям п. 1 письма Росреестра от 07.05.2010 г. N 14-20-1143-1/10 "О государственной регистрации права собственности на общее имущество в многоквартирном доме и о государственной регистрации договора управления многоквартирным домом", сведения о праве на общее имущество в многоквартирном доме могут быть отражены в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на квартиру или выписке из ЕГРП только в случае, если право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРП и, кроме того, записи о праве общей долевой собственности на конкретные объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, внесены в ЕГРП в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения права общей долевой собственности на объекты недвижимости, составляющие общее имущество в многоквартирном доме, установлен Инструкцией. На государственную регистрацию, в частности, представляется, документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было правильно установлено, что представленные заявителями на государственную регистрацию права общей долевой собственности документы, в частности, технический паспорт на многоквартирный дом от 08.09.1987 г. и приказ о подтверждении адреса от 19.12.2007 г. N 07-26816, исчерпывающих сведений о составе общего имущества в многоквартирном доме, в нарушение требований абзаца 4 пункта 7 Инструкции, не содержали.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований к признанию незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, выразившегося в не проведении действий по регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом в составе общего имущества по адресу: " ... " и многоквартирный дом в составе общего имущества по указанному адресу, поскольку указываемые заявителями апелляционной жалобы отдельные сведения, содержащиеся в указанном паспорте, установить состав общего имущества не позволяют. Кроме того, заявителями не было представлено и иных документов технического учета, соответствующих требованиям действующего законодательства, содержащих указанные сведения.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 ст. 20 ФЗ N 122 от 21.07.1997 года, в государственной регистрации прав может быть отказано, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1). Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру (пункт 2).

Исходя из положений пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с момента формирования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, и проведения его государственного кадастрового учета, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме, доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, следует судьбе права собственности на расположенное в нем жилое помещение, и не может существовать отдельно от него.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ N 122 от 21.07.1997 года, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Пунктом 2 ст. 23 указанного Федерального закона установлено, что государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, на основании изложенного судебная коллегия полагает, правильным вывод суда первой инстанции о том, что у заявителей в силу вышеуказанных положений действующего законодательства одновременно с регистрацией права на доли в праве общей долевой собственности на жилую квартиру в многоквартирном доме возникло право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, которое в соответствии с п. 2 ст. 23 ФЗ N 122 от 21.07.1997 года зарегистрировано за ними при регистрации права общей долевой собственности на жилую квартиру в многоквартирном доме.

Исходя из изложенного, учитывая, что основания к внесению в ЕГРП записи о праве общей долевой собственности Елькина В.В. и Елькиной Т.А. только на квартиру в многоквартирном доме сообщены заявителям в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 22.02.2013 года, судебная коллегия полагает, что действиями Управления права Елькина В.В. и Елькиной Т.А. не нарушены, в связи с чем, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции и удовлетворению жалобы Елькина В.В. и Елькиной Т.А. не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Елькина В.В. и Елькиной Т.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии