Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 апреля 2014 г. по делу N 12-49/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск Васильева А.А. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 февраля 2014 года ООО "данные изъяты" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск Васильев А.А. подал на указанное решение судьи в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что наказание в виде штрафа не позволяет в полной мере устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск Семенову У.С., поддержавшую доводы жалобы, "данные изъяты" ООО "данные изъяты", возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 февраля 2014 года направлена в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск 20 февраля 2014 года, согласно уведомлению получена 24 февраля 2014 года.

Жалобу начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск Васильев А.А. подал в суд 05 марта 2014 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок на подачу жалобы не пропущен, так как жалоба начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск Васильевым А.А. подана в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики 05 марта 2014 года, т.е. в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" в ходе проведения проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка ООО "данные изъяты", находящегося и осуществляющего деятельность по адресу: "адрес", выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 18, 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно:

производство алифатических аминов относится к "данные изъяты" классу опасности и должен иметь ориентировочную санитарно-защитную зону 1 км от границ производственной территории. Согласно представленному МБУ "данные изъяты" ситуационного плана размещения ООО "данные изъяты", расстояние от границ производственного здания ООО "данные изъяты" до "данные изъяты" составляет "данные изъяты" метров, до ближайшего жилого дома - менее "данные изъяты" метров (п. 39 главы 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1..1200-03 "Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"),

В результате фильтрации и промывки продукта образуется твердый отход, содержащий не менее "данные изъяты" "данные изъяты". Данный отход имеет "данные изъяты" класс опасности для окружающей природной среды и должен направляться на специальный полигон захоронения промышленных отходов, так как санкционированная городская свалка в г. Чебоксары предназначена для размещения отходов "данные изъяты" классов опасности. Договор на утилизацию не представлен.

Сточные воды производства "данные изъяты" могут содержать в своем составе компоненты ( "данные изъяты", "данные изъяты" и "данные изъяты"), которые без предварительной химической очистки направляются в городские и биологигические очистные сооружения.

Опытная партия продукции "данные изъяты" была выпущена в ДД.ММ.ГГГГ, производственный контроль за состоянием атмосферного воздуха, почвы в зоне влияния предприятия, воздуха рабочей зоны, не производился.

Не представлены протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия, проведенных в порядке производственного контроля за "данные изъяты" годы.

Не представлен проект обоснования санитарно-защитной зоны предприятия, проект нормативов предельно-допустимых вредных веществ в атмосферный воздух для ООО "данные изъяты", что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды и является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.п. 3.1.6, 3.17, 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", п.п. 4.12, 4.15, 4.18 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", п.п. 4.1.2, 6.4,6.11, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5 Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов". Гигиенические требования к охране поверхностных вод", СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

По результатам проверки главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил N от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО "данные изъяты", оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется.

Довод жалобы о том, что судьей городского суда дело рассмотрено не в полном объеме, не соответствует действительности. Представленные материалы свидетельствуют о том, что судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "данные изъяты" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель оспаривает назначение наказания в виде штрафа, что свидетельствует о принесении жалобы в связи с необходимостью применения закона, влекущего более строгое наказание.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья первой инстанции учел степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, принятие частичных мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях: существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Доводов, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, жалоба не содержит, оснований для отмены постановления не имеется.

Административное наказание ООО "данные изъяты" назначено в пределах санкции, установленной ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "данные изъяты", оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск Васильева А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова