Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 апреля 2014 г. по делу N 12-54/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шишкина Е.В. и Мажидова Б.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мажидова Б.А.,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шишкиным Е.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Мажидова Б.А. по факту привлечения им к трудовой деятельности гражданина Республики "данные изъяты" ФИО1, не имеющего соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 марта 2014 года ИП Мажидов Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шишкин Е.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит восстановить срок обжалования и отменить постановление, ссылаясь на то, что ИП Мажидову Б.А. назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Мажидов Б.А. также обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить по мотивам незаконности и необоснованности, ссылаясь на недоказанность его вины в совершении административного правонарушения.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, суд считает возможным восстановить процессуальный срок, поскольку из материалов дела следует, что копия постановления судьи от 05 марта 2014 года поступила в УФМС России по Чувашской Республике 12 марта 2014 года, что объективно препятствовало подаче жалобы в установленный законом срок.

Рассмотрев жалобы, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалоб в отсутствие заявителей Шишкина Е.В. и Мажидова Б.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с тем, что в ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица не установлены, судье при назначении ИП Мажидову Б.А. наказания следовало руководствоваться санкцией, применяющейся в отношении юридических лиц.

Однако судьей в нарушение требований ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю Мажидову Б.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, не предусмотренное санкцией указанной статьи для юридических лиц.

При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело следует возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, так как срок давности привлечения ИП Мажидова Б.А. к административной ответственности за правонарушение, выявленное 22 ноября 2013 года, в настоящее время не истек.

В связи с полной отменой постановления доводы жалобы Мажидова Б.А. о недоказанности его вины в совершении правонарушения остаются без оценки, поскольку будут являться предметом исследования при новом рассмотрении дела по существу судом первой инстанции.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мажидова Б.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина