Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-1397/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ивановой Е.Я. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Ивановой Е.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии о применении районного коэффициента 1,3 при назначении и исчислении пенсии, о включении дополнительного периода в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.Я. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в Урмарском районе ЧР) о применении районного коэффициента 1,3 при назначении и исчислении пенсии, о включении дополнительного периода в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости и при ее назначении был применен районный коэффициент 1,2, так как она работала в компании " Д" "адрес". Считает, что районный коэффициент в отношении нее был применен неправильно. Согласно решению N 263 от 13 сентября 1991 года "О районных коэффициентах" Исполком Приморского краевого совета народных депутатов установил минимальный размер районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3, поэтому, по мнению истца, при исчислении размера пенсии также должен быть применен районный коэффициент 1,3.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2014 года в удовлетворении исковых требований Ивановой Е.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР о применении районного коэффициента 1,3 при назначении и исчислении пенсии отказано.

Не согласившись с указанным решением, Иванова Е.Я. обжаловала его на предмет отмены по тем основаниям, что при переезде в другой регион установленный районный коэффициент сохраняется, если пенсионер проработал в районах Крайнего Севера определенное количество лет. Судом неправильно применены нормы материального права, не приняты во внимание Постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года N512/П-28 и Приказ Минтруда РСФСР N3 от 22 ноября 1990 года. Со ссылкой на решение исполкома Приморского краевого совета народных депутатов N263 от 13 сентября 1991 года считает, что отказ в применении районного коэффициента 1,3 незаконен, так как это ухудшает реализацию ее права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Иванова Е.Я., ее представитель Иванов А.Б. жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в Урмарском районе ЧР Николаева О.Н. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Одним из показателей, влияющих на величину расчетного капитала является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП), которое в силу п. 3 указанной статьи учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Для рабочих, служащих предприятий и организаций непроизводственных отраслей, расположенных в Приморском крае, Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 28 ноября 1967 г. N 512/П-28 установлен районный коэффициент 1,20.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 "О перечне районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсии в соответствии с законодательством РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении гражданам пенсии применялся Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

В силу п. 2 Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации также подлежит применению Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1067. В указанном Перечне г. Владивосток, являющийся портом приписки судов " Д", на которых работала истица, отсутствует.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 апреля 1991 года N76 "О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера" (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 года N 466) Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

В соответствии с указанным постановлением, решением Исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов N263 от 13 сентября 1991 года "О районных коэффициентах" предприятиям и организациям по согласованию с соответствующими профсоюзными органами предоставлено право вводить минимальный размер районного коэффициента в размере 1,3 к заработной плате рабочих и служащих. Затраты на указанные цели производятся за счет средств предприятий и организаций, а также за счет местных бюджетов по мере изыскания средств и решению органов государственного управления.

Таким образом, районный коэффициент в размере 1,30 был установлен органом государственной власти субъекта Российской Федерации и не являлся единым районным коэффициентом, установленным федеральным органом государственной власти. Затраты на выплату пенсий с учетом районного коэффициента в размере 1,3 при обстоятельствах, на которые ссылается истец, федеральным бюджетом не планировались, соответственно, указанный коэффициент не может быть принят во внимание при исчислении пенсии.

Данная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в решении от 01 июня 2000 года N ГКПИ00-505 "Об отказе в удовлетворении жалобы о признании частично недействительным Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года N 512/П-28".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для установления при назначении истцу пенсии районного коэффициента в размере 1,3 не имелось. Оснований для признания решения суда в оспариваемой части незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ивановой Е.Я. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 12 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи