Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-1436/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей БлиновойМ.А., Юркиной И.В.,

при секретаре Казаковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Муцырева А.Д. о признании решения Исполнительного комитета Чебоксарского городского совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 22 декабря 1976 г. N "Об утверждении членом ЖСК " ... " Муцыревой Т.Д." и ордера на жилое помещение, выданного Муцыревой Т.Д., недействительными, поступившее по апелляционной жалобе представителя заявителя Муцырева А.Д. - Чиркова С.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2014 г.

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителей заявителя Муцырева А.Д. - Муцырева А.А. и Чиркова С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; заинтересованного лица Муцыревой Т.Д., возражавшей против доводов апелляционной жалобы на решение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муцырев А.Д. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании недействительными решения Исполнительного комитета Чебоксарского городского совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 22 декабря 1976 г. N "Об утверждении членом ЖСК " ... " Муцыревой Т.Д." и ордера на жилое помещение, выданного Муцыревой Т.Д.

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он вступил в жилищно-строительный кооператив " ... " для приобретения в собственность ... квартиры "адрес". Общая сумма паенакопления составила ... руб., которая была внесена им полностью 01 января 1984 г. В 1972 г. он вселил и прописал в квартиру ... Муцыреву Т.Д.и ФИО1. 01 октября 2013 г. заявителем было зарегистрировано право собственности на спорную квартиру.

В 2013 г. Муцырева Т.Д. обратилась в Калининский районный суд г. Чебоксары к Муцыреву А.Д. с иском о признании регистрации права собственности на квартиру недействительной и признании за ней права собственности на ... доли квартиры "адрес". При этом, Муцыревой Т.Д. в обоснование своих требований в Калининский районный суд г. Чебоксары представлены решение Исполкома Чебоксарского горсовета от 22 декабря 1976 г. N "Об утверждении членом ЖСК " ... " гр. Муцыревой Т.Д." Согласно данному решению постановлено утвердить решение общего собрания ЖСК " ... " о принятии членом кооператива Муцыревой Т.Д. и выдать Муцыревой Т.Д. ордер на две комнаты площадью ... кв.м. в ... квартире "адрес" на два человека, включая ФИО1; выдать Муцыреву А.Д. ордер на одну комнату площадью ... кв.м. в указанной квартире.

Между тем, Муцырев А.Д. никогда не обращался в ЖСК " ... " с просьбой о выдаче двух ордеров на спорную квартиру и принятии Муцыревой Т.Д. в члены ЖСК " ... ". Напротив, у него имеется ордер, выданный на основании решения исполкома Чебоксарского горсовета от 24 января 1969 г. N, на целую квартиру на семью из четырех человек: самого Муцырева А.Д., ФИО2, ФИО3, ФИО4. Муцырева Т.Д. членом ЖСК не являлась, пай не выплачивала, соответственно решение Исполкома Чебоксарсокго горсовета от 22 декабря 1976 г. N и ордер на жилое помещение, выданный Муцыревой Т.Д. в январе 1977г., являются недействительными.

Заявитель Муцырев А.Д., на судебное заседание не явился, реализовал свои права на участие в процессе через представителей Муцырева А.А. и Чиркова С.В.

В судебном заседании представители заявителя Муцырев А.А. и Чирков С.В. заявление поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что о вынесенном Исполкомом Чебоксарского горсовета решении от 22 декабря 1976 года N Муцыреву А.Д. стало известно лишь 17 сентября 2013 г. при оформлении документов для регистрации права собственности на квартиру. Полагает, что обжалуемое Решение нарушает права Муцырева А.Д., поскольку решение общего собрания ЖСК " ... " о принятии членом кооператива Муцыревой Т.Д. отсутствует.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Чебоксары Павлова А.Н. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, ссылаясь на пропуск заявителем срока для обращения с заявлением об оспаривании действий должностного лица.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2014 г. в удовлетворении заявления Муцырева А.Д. о признании решения Чебоксарского городского совета депутатов трудящихся Чувашской АССР Исполнительного комитета от 22 декабря 1976 г. N "Об утверждении членом ЖСК " ... " Муцыревой Т.Д. и ордера на жилое помещение, выданного Муцыревой Т.Д., недействительными отказано.

На указанное решение суда представителем Муцырева А.Д. - Чирковым С.В. подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении его требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей заявителя Муцырева А.Д. - Муцырева А.А. и Чиркова С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; заинтересованного лица Муцыревой Т.Д., возражавшей против доводов апелляционной жалобы на решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что суд первой инстанции рассмотрел гражданское дело в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу статей 245, 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том случае, когда в них отсутствует спор о каком-либо субъективном праве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,

зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Судебной коллегией установлено, что первоначально Муцырева Т.Д. обращалась в Калининский районный суд г. Чебоксары (гражданское дело N) к Муцыреву А.Д., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с иском о признании незаконной (недействительной) регистрации 1 октября 2013г. права собственности на целую квартиру "адрес" за Муцыревым А.Д., прекращении права собственности и признании за ней права собственности на две комнаты в указанной квартире, ссылаясь на решение Исполкома Чебоксарского горсовета от 22 декабря 1976 г. N "Об утверждении членом ЖСК " ... " Муцыревой Т.Д.", выданный ей (Муцыревой Т.Д.) в январе 1977г. ордер на жилое помещение (на две комнаты площадью ... кв.м. в ... квартире "адрес"), а также участие в связи с этим в уплате пая вместе с Муцыревым А.Д. Определением Калининского районного суда г. Чебоксары от 22 января 2014г. производство по делу N приостановлено до разрешения гражданского дела, принятого в производство Ленинского районного суда г. Чебоксары по заявлению Муцырева А.Д.

После возбужденного в Калининском районном суде г. Чебоксары дела по спору о правах на жилое помещение, Муцырев А.Д. в порядке обжалования действий должностных лиц по главе 25 ГПК РФ обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары по месту нахождения администрации г. Чебоксары с требованиями о признании решения Исполнительного комитета Чебоксарского городского совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 22 декабря 1976 г. N "Об утверждении членом ЖСК " ... " Муцыревой Т.Д." и выданного Муцыревой Т.Д., на основании указанного решения в январе 1977г. ордера на жилое помещение (на две комнаты площадью ... кв.м. в ... квартире "адрес"), недействительными. Обращаясь в суд, Муцырев А.Д. фактически оспаривает право Муцыревой Т.Д. на спорную квартиру, указывая на незаконность решения Исполкома Чебоксарского горсовета и ордера на жилое помещение.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные Муцыревым А.Д. требования о признании недействительным ордера на жилое помещение подлежат рассмотрению в порядке искового производства, а поскольку предметом спора являются права на недвижимое имущество, то соответственно, подлежат применению правила об исключительной подсудности, предусмотренные ст.30 ГПК РФ.

Спорная квартира "адрес" расположена на территории Калининского района г.Чебоксары. Более того, надлежащий ответчик по делу Муцырева Т.Д. постоянно проживает в спорной квартире, т.е. на территории Калининского районного суда г. Чебоксары.

В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (исключительная подсудность).

Следовательно, настоящий иск предъявлен в Ленинский районный суд г.Чебоксары с нарушением правил подсудности. Данный спор подлежит разрешению Калининским районным судом г.Чебоксары, к юрисдикции которого относится место нахождения спорного недвижимого имущества.

В нарушение ст.ст.30, 33 ГПК РФ судом не обсуждался вопрос о передаче дела в другой суд для рассмотрения по правилам об исключительной подсудности, тем самым нарушено право сторон на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии с абз.2 п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" при нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 33 ГПК РФ отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

Вследствие нарушения правил исключительной подсудности у суда отсутствовала возможность собрать, исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказательств сведения, имеющие юридическое значение для разрешения жилищного спора. Юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции не установлены и не исследованы. Суд первой инстанции при рассмотрении заявления ограничился лишь указанием, что на момент судебного разбирательства за Муцыревым А.Д. зарегистрировано право собственности на целую квартиру, соответственно решение Исполкома Чебоксарского горсовета от 22 декабря 1976г. и выданный Муцыревой Т.Д. в 1977г. ордер на жилое помещение не могут нарушать права собственника квартиры. Фактически предъявленные Муцыревым А.Д. требования об оспаривании Исполкома Чебоксарского горсовета от 22 декабря 1976г. и выданного Муцыревой Т.Д. в 1977г. ордера на жилое помещение являются по своему характеру встречными исковыми требованиями по отношении исковому заявлению Муцыревой Т.Д. о правах на спорную квартиру, рассматриваемому в Калининском районном суде г. Чебоксары.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а настоящее гражданское дело подлежит передаче в Калининский районный суд г.Чебоксары для совместного рассмотрения в рамках гражданского дела N по иску Муцыревой Т.Д. к Муцыреву А.Д., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о прекращении права собственности на квартиру и признании права собственности на две комнаты в квартире.

Руководствуясь ст.ст. 329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2014 г. отменить.

Гражданское дело направить по подсудности в Калининский районный суд г.Чебоксары для совместного рассмотрения исковых требований Муцырева А.Д. в рамках гражданского дела N по иску Муцыревой Т.Д. к Муцыреву А.Д., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о прекращении права собственности на квартиру за Муцыревым А.Д. и признании права собственности на жилое помещение (две комнаты в квартире).

Председательствующий

Судьи: