Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 апреля 2014 г. по делу N 12-56/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Оленова Д.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Оленова Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2013 года Оленов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Оленов Д.А. в установленный законом срок подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Явившийся в судебное заседание Оленов Д.А. после объявленного по его ходатайству перерыва в подготовительной части судебного процесса в зал судебного заседания не вернулся, покинув помещение суда, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, воспользовавшись таким образом своими процессуальными правами, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с "данные изъяты" до "данные изъяты" Оленов Д.А., являясь организатором публичного мероприятия, провел публичное мероприятие в форме пикета на площадке напротив входа в кинотеатр "данные изъяты" по адресу: "адрес", не проинформировав администрацию г. Чебоксары о принятии (непринятии) мотивированного предложения об изменении места проведения публичного мероприятия, указанного в уведомлении о проведении публичного мероприятия, тем самым нарушил п. 2 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Указанные обстоятельства и вина Оленова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1 уведомлением о проведении пикета от 25 октября 2013 года с отметкой о получении Оленовым Д.А. копии ответа администрации г. Чебоксары 29.10.2013 г., ответом администрации г. Чебоксары от 25 октября 2013 года с предложением об изменении места проведения пикета и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о совершении Оленовым Д.А. административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Наказание Оленову Д.А. назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы Оленова Д.А. о том, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что он не являлся организатором публичного мероприятия, так как в уведомлении о проведении пикета в качестве организатора указан ФИО2 основан на неправильном толковании действующего законодательства и опровергается имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Исходя из смыслового содержания данной статьи к организаторам публичных мероприятий относятся лица, которые занимаются созданием необходимых условий для проведения массовых акций, решением организационных вопросов и непосредственным проведением мероприятий.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ является не только организатор, указанный в качестве такового в уведомлении о проведении пикета, но и другие лица, непосредственно занимающиеся организацией и проведением публичного мероприятия.

По смыслу п. 8 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях" назначенный организатором уполномоченный представитель выполняет распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Материалами дела подтверждается, что Оленов Д.А. был назначен уполномоченным представителем и принимал участие в организации и проведении пикета, в том числе подал в администрацию г. Чебоксары уведомление о проведении пикета и получил копию ответа, следовательно, он является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что пикет был согласован с администрацией г. Чебоксары, опровергается материалами дела.

Вопреки доводам жалобы неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности судебного постановления, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Оленова Д.А. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Оленова Д.А. оставить без изменения, жалобу Оленова Д.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина