Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-1259/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре Плотникове Д.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Антоновой Е.В. к "УПФР" об оспаривании решения о назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности рассмотреть заявление с момента первоначального обращения и назначить трудовую пенсию по старости со дня достижения специального стажа работы в "данные изъяты" учреждениях, оспаривании действий по невыдаче документов и возложении обязанности выдать заверенные копии документов, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца СидороваА.М. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2014 года, которым постановлено:

Антоновой Е.В. в удовлетворении исковых требований к "УПФР" о признании решения "УПФР" о назначении трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" с 26 августа 2013 г. незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление с момента первоначального обращения, с 29.11.2012 г. и назначить трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" со дня достижения специального стажа работы 30 лет в "данные изъяты" учреждениях в городе, признании незаконными действий "УПФР" по невыдаче Антоновой Е.В. заверенной копии документа из пенсионного дела: "Сведения о трудовом стаже", возложении обязанности выдать Антоновой Е.В. заверенную копию документа "Сведения о трудовом стаже", на основании которого вынесено решение о назначении пенсии от 03.09.2013 года и заверенную копию решения о назначении пенсии от 03.09.2013 года, отказать.

Признать действия "УПФР" по невыдаче Антоновой Е.В. заверенной копии решения о назначении пенсии от 03.09.2013 года незаконными.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антонова Е.В. обратилась в суд с иском к "УПФР" о признании незаконным решения о назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости со дня достижения специального стажа, признании незаконными действий по невыдаче документа о трудовом стаже. Требования истицей мотивированы тем, что решением "УПФР" от 29 ноября 2012 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При обжаловании данного решения пенсионного органа решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 апреля 2013 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики включены в специальный трудовой стаж периоды ее работы и установлено ее право на назначение пенсии с 23 февраля 2013 года. После получения апелляционного определения она 14 августа 2013 года обратилась в "УПФР" с заявлением о назначении пенсии и выдаче документа "Сведения о трудовом стаже", на основании которого будет выноситься решение о назначении пенсии. Однако ей пенсия назначена с 26 августа 2013 года и было отказано в выдаче документа о трудовом стаже.

Истица просила признать незаконным решение "УПФР" о назначении пенсии с 26 августа 2013 года, возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии со дня достижения ею специального стажа работы 30 лет в "данные изъяты" учреждениях города, признать незаконным отказ в выдаче документа "Сведения о трудовом стаже" и обязать ответчика выдать указанный документ, на основании которого ей назначена пенсия.

При производстве по делу истица изменила предмет иска предъявлением дополнитиельных требований о возложении на ответчика обязанности по рассмотрению заявления о назначении пенсии со дня первоначального обращения 29 ноября 2012 года, обязанности выдать решение о назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что 9 сентября 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей решения о назначении пенсии. Письмом от 30 сентября 2013 года ответчик отказал в выдаче ей решения и документа "Сведения о трудовом стаже".

Истица дополнительно просит возложить на ответчика обязанности по рассмотрению заявления о назначении пенсии со дня первоначального обращения 29 ноября 2012 года, признать незаконным отказ в выдаче решения о назначении пенсии и обязать ответчика выдать такое решение.

В судебном заседании представитель истицы Антоновой Е.В. - Сидоров А.М. требования поддержал по изложенным основаниям, подтвердил выдачу в судебном заседании копии решения "УПФР" о назначении пенсии.

Истица Антонова Е.В. в судебном заседании не участвовала.

Представитель ответчика Юрковец М.А. в судебном заседании требования истицы не признал, указав, что пенсия истице назначена со дня обращения, документ "Сведения о трудовом стаже" не является документом, подлежащим выдаче истице.

Судом вынесено указанное ранее решение, на которое представителем истицы подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности и необоснованности судебного постановления ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы Сидоров А.М. апелляционную жалобу поддержал по изложенным основаниям.

Истица Антонова Е.В. в судебном заседании не участвовала.

Представитель ответчика Юрковец М.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

29 ноября 2012 года Антонова Е.В. обратилась в "УПФР" с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" в учреждениях "данные изъяты".

Решением "УПФР" от 30 ноября 2012 года N Антоновой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.

Не согласившись с решением "УПФР" от 30 ноября 2012 года N, Антонова В.Е. обжаловала его в суд, указывая, что пенсионный орган незаконно исключил из специального стажа некоторые периоды ее работы в "данные изъяты" учреждениях, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 апреля 2013 года с учетом дополнительного решения того же суда от 10 июня 2013 года признано незаконным решение "УПФР" от 30 ноября 2012 года в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения Антоновой Е.В. трудовой пенсии по старости некоторых периодов ее работы в "данные изъяты" учреждениях, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на "УПФР" возложена обязанность включить в специальный стаж для досрочного назначения Антоновой Е.В. трудовой пенсии указанные в решении суда периоды.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 августа 2013 года апелляционная жалоба представителя истицы на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 апреля 2013 года оставлена без удовлетворения.

14 августа 2013 года истица направила через организацию почтовой связи заявление в "УПФР", в котором указала о наличии у нее права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в период рассмотрения дела судом и просила назначить ей пенсию со дня достижения специального стажа и просила выдать заверенную копию документа "Сведения о трудовом стаже", на основании которого будет выноситься решение о назначении пенсии.

Письмо истицы было получено ответчиком 19 августа 2013 года и по телефону ей сообщено о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме с приложением документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ и сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и другие сведения.

26 августа 2013 года истица подала в "УПФР" заявление по установленной форме о назначении ей пенсии.

Письмом от 27 августа 2013 года N "УПФР" ответило истице на ее заявление от 14 августа 2013 года, в котором сообщило те же сведения, которые были доведены истице по телефону. Также ей было сообщено, что заверенная копия документа о трудовом стаже будет ей выдана после вынесения решения о назначении пенсии.

Решением "УПФР" от 3 сентября 2013 года истице Антоновой Е.В. назначена трудовая пенсия по старости с 26 августа 2013 года.

9 сентября 2013 года истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей копии решения о назначении пенсии.

Письмом от 30 сентября 2013 года N "УПФР" сообщило истице Антоновой Е.В. о невозможности предоставления ей документов из пенсионного дела, которые используются исключительно для целей пенсионного обеспечения.

26 ноября 2013 года истица обратилась в суд с иском, рассматриваемом в настоящем деле.

В судебном заседании 17 января 2014 года представитель ответчика вручил представителю истицы заверенные копии решения "УПФР" от 3 сентября 2013 года о назначении истице пенсии и документа "Сведения о трудовом стаже" из пенсионного дела.

Отказывая истице в удовлетворении требований о признании незаконным решения о назначении пенсии с 26 августа 2013 года, возложении на ответчика обязанностей по рассмотрению заявления о назначении пенсии со дня первоначального обращения 29 ноября 2012 года и назначении пенсии со дня достижения ею специального стажа работы 30 лет в "данные изъяты" учреждениях города, суд первой инстанции руководствовался статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, и исходил из того, что заявление истицы о назначении пенсии зарегистрировано 26 августа 2013 года, на день ее первоначального обращения в пенсионный орган 29 ноября 2012 года она не выработала требуемый специальный стаж, решением суда подтверждена законность решения пенсионного органа от 30 ноября 2012 года об отказе в назначении пенсии.

Отказывая истице в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в выдаче документа "Сведения о трудовом стаже" и обязании ответчика выдать указанный документ, на основании которого ей назначена пенсия, суд первой инстанции руководствовался статьями 254-258 ГПК Российской Федерации и исходил из того, что имеющийся в пенсионном деле истицы документ "Сведения о трудовом стаже", на основании которого принято решение о назначении Антоновой Е.В. пенсии с 26 августа 2013 года, не является документом, с которым по закону пенсионный орган обязан знакомить гражданина, обратившегося за пенсией, истица не обращалась с заявлением о выдаче указанного документа и пенсионный орган не отказывал ей в этом, в судебном заседании представителю истицы выдан испрашиваемый документ.

Удовлетворяя требование истицы о признании незаконным отказа в выдаче решения "УПФР" от 3 сентября 2013 года о назначении истице пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик обязан был выдать истице решение о назначении пенсии.

Отказывая истице в удовлетворении требования об обязании ответчика выдать решение о назначении пенсии от 3 сентября 2013 года, суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании представителю истицы выдано решение о назначении пенсии.

Судебная коллегия считает, что решение суда принято без учета всех обстоятельств по делу.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 апреля 2013 года с учетом дополнительного решения того же суда от 10 июня 2013 года установлено, что "УПФР" незаконно не включило в специальный стаж работы истицы отдельные период ее работы, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по включению периодов работы в специальный стаж истицы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 августа 2013 года установлено, что по представленным доказательствам у истицы Антоновой Е.В. право на трудовую пенсию по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникло 23 февраля 2013 года, то есть в период рассмотрения дела в суде. Однако в связи с тем, что в суде апелляционной инстанции 12 августа 2013 года представителем истицы выражено намерение оспаривать иные периоды работы истицы для включения в специальный стаж, что могло повлиять на вывод о дате возникновения у истицы права на назначение пенсии, судебная коллегия не сочла возможным назначить истице пенсию с 23 февраля 2013 года. Вместе с тем, поскольку в период рассмотрения дела в суде истица не имела возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с 23 февраля 2013 года, ранее ею предъявлялось требование о назначении пенсии, она предоставляла пенсионному органу все необходимые документы, при обращении 14 и 26 августа 2013 года в "УПФР" она указывала только на установленное решением суда ее право на досрочное назначение пенсии и просила назначить пенсию со дня возникновения права на пенсию, на пенсионный орган решением суда была возложена обязанность по включению периодов работы истицы в специальный стаж, то у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истице в назначении пенсии с 23 февраля 2013 года со ссылкой на п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о назначении пенсии со дня обращения. При этом судебная коллегия исходит из того, что в силу ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации ответчик не вправе оспаривать установленное вступившим в законную силу решением суда право истицы на назначении пенсии с 23 февраля 2013 года. В связи с этим решение суда в части отказа истице в удовлетворении требований к ответчику о признании незаконным решения от 3 сентября 2013 года о назначении трудовой пенсии по старости с 26 августа 2013 года, назначении пенсии со дня достижения специального стажа работы 30 лет в "данные изъяты" учреждениях в городе, как принятое с нарушением п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.

В решении "УПФР" от 3 сентября 2013 года о назначении истице пенсии не указано, какие периоды ее работы включены в специальный стаж или исключены из подсчета специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В пенсионном деле сформирован документ "Сведения о трудовом стаже", в котором указываются периоды работы истицы, учитываемые в льготном порядке, и который фактически является документом, конкретизирующим решение о назначении пенсии.

Поскольку истице не было известно о содержании решения "УПФР" от 3 сентября 2013 года о назначении пенсии в части включения периодов работы в льготном порядке, она обращалась с заявлением о выдаче ей таких сведений в виде сформированного документа "Сведения о трудовом стаже", то в силу п. 5 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Управление Пенсионного фонда должно было предоставить истице информацию о том, какие периоды ее трудовой деятельности были учтены в льготном порядке при назначении пенсии, либо выдать сведения о стаже в виде сформированного документа "Сведения о трудовом стаже", на основании которого принято решение о назначении пенсии. Выводы суда о том, что сформированный документ "Сведения о трудовом стаже" не имеет значение для истицы, она не обращалась с заявлением о выдаче такого документа и ответчик не отказывал ей в этом, не соответствуют обстоятельствам дела, являются неправильными. В связи с этим решение суда в части отказа истице в удовлетворении требования о признании незаконным отказа "УПФР" в выдаче копии документа "Сведения о трудовом стаже", как принятое с нарушением п. 5 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении требования.

В своей апелляционной жалобе представитель истицы просит возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление истицы о назначении пенсии с 29 ноября 2011 года. Однако с возложением на ответчика обязанности по назначении истице пенсии с 23 февраля 2013 года на него не может быть возложена обязанность по рассмотрению заявления о назначении пенсии, поэтому в этой части решение суда оставляется без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При подаче искового заявления представителем истицы уплачена государственная пошлина в размере "сумма" по квитанции от 18 марта 2013 года. Данные расходы истицы в силу ст. 98 ГПК российской Федерации подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2014 года в части отказа Антоновой Е.В. в удовлетворении исковых требований к "УПФР" о признании решения "УПФР" от 3 сентября 2013 года о назначении трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" с 26 августа 2013 года незаконным, назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня достижения специального стажа работы 30 лет в "данные изъяты" учреждениях в городе, признании незаконными действий по невыдаче заверенной копии документа из пенсионного дела "Сведения о трудовом стаже", на основании которого вынесено решение о назначении пенсии от 3 сентября 2013 года, отменить и принять по делу в указанной части новое решение, которым:

Признать незаконным решение "УПФР" от 3 сентября 2013 года о назначении Антоновой Е.В. трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" с 26 августа 2013 года и обязать "УПФР" назначить Антоновой Е.В. трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" в учреждениях "данные изъяты" с 23 февраля 2013 года.

Признать незаконным отказ "УПФР" в выдаче Антоновой Е.В. заверенной копии документа из пенсионного дела "Сведения о трудовом стаже", на основании которого вынесено решение о назначении пенсии от 3 сентября 2013 года.

Взыскать с "УПФР" в пользу Антоновой Е.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере "сумма".

В остальной части апелляционную жалобу представителя Антоновой Е.В. - Сидорова А.М. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: