Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 марта 2014 г. по делу N 33-1169/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Шумилова А.А., Блиновой М.А.

при секретаре Казаковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Гавриловой Р.Д. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 25 сентября 2013 года N в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения по договору социального найма в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца - Арсентьевой Е.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 января 2014 года, которым в удовлетворении иска Гавриловой Р.Д. отказано.

Заслушав доклад судьи Шумилова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаврилова Р.Д. через своего представителя Арсентьеву Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 25 сентября 2013 года N в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения по договору социального найма в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований указано, что Гаврилова Р.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в двухкомнатной квартире "адрес" с составом семьи из 4 человек, общей площадью 54,0 кв.м.

В связи с необеспеченностью жилой площадью она обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии её на учёт.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 25 сентября 2013 года N ей отказано в постановке на учёт по тем мотивам, что в июле 2013 года её сын, невестка и внук произвели отчуждение принадлежащей им на праве собственности квартиры "адрес". В указанной квартире была зарегистрирована её невестка ФИО1., которая после продажи квартиры вселилась и зарегистрировалась в квартире "адрес". Районная администрация расценила указанные обстоятельства как умышленное ухудшение жилищных условий.

Однако, как указывает истица, собственниками квартиры "адрес" по 1/4 доле являлись её невестка ФИО1., сын "данные изъяты" внучка "данные изъяты". и внук "данные изъяты". Она к указанной квартире никакого отношения не имеет. Собственники этой квартиры не были обязаны согласовать свои действия по продаже квартиры ни с ней, ни тем более с администрацией Московского района г. Чебоксары. Их действия не могут быть вменены в вину ей как умышленное ухудшение жилищных условий, поскольку она не являлась собственником проданной квартиры и на решения собственников повлиять не могла. Также она не может и не имеет права воспрепятствовать вселению и регистрации её невестки ФИО1. в квартиру "адрес", поскольку 1/2 доля в праве собственности на эту квартиру принадлежит мужу ФИО1. - "данные изъяты"., соответственно как член его семьи она обладает правом на вселение и совместное проживание с ним.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от 25 сентября 2013 года N в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложить на ответчика обязанность поставить на учет для получения жилого помещения по договору социального найма в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель истицы Гавриловой Р.Д. - Арсентьева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Яковлев Г.М. исковые требования не признал, указав, что истица зарегистрирована в приватизированной в равных долях на сына и внука двухкомнатной квартире "адрес". В указанной квартире также зарегистрированы "данные изъяты". и невестка ФИО1. До 28 августа 2013 года в квартире "адрес" были зарегистрированы всего три человека - Гаврилова Р.Д., сын "данные изъяты". и внук "данные изъяты". и по действующим нормам истица не нуждалась в получении жилья. В июне 2013 года сын истицы, внук, невестка и внучка произвели отчуждение квартиры "адрес", принадлежащей им на праве общей долевой собственности, где до июля 2013 года была зарегистрирована ФИО1. В силу ст. 53 ЖК РФ истица может быть принята на учёт по истечении 5 лет со дня отчуждения собственности и регистрации по месту жительства в квартире "адрес".

Третьи лица "данные изъяты" в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем истца - Арсентьевой Е.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации Московского района г. Чебоксары Александрова О.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив решение в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, распределил между сторонами бремя доказывания, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и постановил решение, отвечающее требованиям материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право один раз на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны являются расходными обязательствами федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Закона о ветеранах), в соответствии с п. 1 ст. 23.2 Закона о ветеранах переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основанием для обеспечения указанной категории лиц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года N 129 "Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления" с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 14.5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами ? жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года N 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что Гаврилова Р.Д., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в квартире "адрес", общей площадью 54,0 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности ее сыну "данные изъяты". и внуку "данные изъяты". по 1/2 доле каждому на основании договора передачи от 07 июля 2005 года.

При этом Гаврилова Р.Д., будучи включенной в ордер на жилое помещение в момент приватизации квартиры "адрес" имела право пользования жилым помещением и право на участие в приватизации, от участия в приватизации указанного жилого помещения она отказалась.

Согласно выписке из лицевого счета в указанной квартире зарегистрированы и проживают Гаврилова Р.Д., сын "данные изъяты"., внук "данные изъяты"., а с 28 августа 2013 года зарегистрирована и проживает ФИО1.

Судом установлено, что сын истицы "данные изъяты"., внук "данные изъяты". и сноха ФИО1. имели на праве общей долевой собственности квартиру "адрес", которую 12 июля 2013 года продали ФИО

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимые обстоятельства, что Гаврилова Р.Д. была обеспечена площадью по установленной норме, 28 августа 2013 года в указанном жилом помещении была зарегистрирована невестка истицы ФИО., что свидетельствует о том, что истицей совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, поэтому она может быть поставлена на учет для улучшения своих жилищных условий не ранее чем через пять лет с момента совершения указанных действий.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения Гавриловой Р.Д. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", является правильным.

Доводы жалобы о том, что ФИО1., являясь супругой сына истицы "данные изъяты". и матерью "данные изъяты". (внука), помимо воли Гавриловой Р.Д. была зарегистрирована в квартире, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства были предметом судебного разбирательства, выводы суда подробно изложены в решении.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для рассмотрения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя истца Гавриловой Р.Д. - Арсентьевой Е.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи