Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-1129/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Семенова В.Г. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании сумм недоначисленной пенсии и надбавки к пенсии как участнику боевых действий с индексацией,

УСТАНОВИЛА:

Семенов В.Г. с учетом последующих уточнений обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее - МВД по ЧР) о взыскании недоначисленной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и надбавки к пенсии как участнику боевых действий с учетом индекса потребительских цен в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Исковые требования мотивированы тем, что Семенов В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1). При назначении пенсии ее размер был установлен без учета участия истца в боевых действиях в Республике Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По поступлении архивной справки ФБУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N размер пенсии был пересчитан, однако только за год, предшествующий поступлению архивной справки, тогда как у ответчика и на момент обращения истца за назначением пенсии имелись сведения, подтверждающие его участие в боевых действиях в Республике Афганистан, тем более, что он являлся получателем ежемесячных денежных выплат как участник боевых действий в Республике Афганистан на основании ст. 23.1 Закона "О ветеранах". В связи с этим перерасчет пенсии с доначислением надбавки к пенсии ответчику следовало произвести за весь период со дня назначения истцу пенсии. Поскольку нарушение прав Семенова В.Г. вынудило его обратиться в суд, им были понесены судебные расходы по составлению искового заявления в размере "данные изъяты" руб. и по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" руб., которые подлежат возмещению за счет ответчика.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 08 ноября 2013 года, с учетом определения этого же суда от 14 февраля 2014 года об исправлении описки, исковые требования Семенова В.Г. удовлетворены частично: с МВД по ЧР в пользу Семенова В.Г. взыскана недоначисленная пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., недоначисленная надбавка к пенсии участнику боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и расходы по оплате помощи представителей в сумме "данные изъяты" руб.; в удовлетворении исковых требований о взыскании сумм индексации и остальной части требований о взыскании расходов по оплате помощи представителей отказано.

МВД по ЧР, не согласившись с указанным решением, обжаловало его в апелляционном порядке на предмет отмены и вынесения нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Семенова В.Г. по мотивам отсутствия оснований для перерасчета пенсии со дня ее назначения.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по ЧР Сапожникова И.А. апелляционную жалобу поддержала.

Истец Семенов В.Г. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Третье лицо Военный комиссариат Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что истец проходил службу в органах внутренних дел и приказом N от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" с ДД.ММ.ГГГГ с выслугой в календарном исчислении "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней, в льготном исчислении - "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяц "данные изъяты" дней. С ДД.ММ.ГГГГ Семенову В.Г. была назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1.

В силу ст. 18 данного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона засчитывается, в том числе, военная служба. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, в льготном порядке.

Согласно п. 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941, в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается один месяц службы за три месяца на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие принимали участие в этих действиях с 1 декабря 1979 года.

Как следует из материалов дела, несмотря на то, что Семенов В.Г. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части, принимавшей участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан, указанный период был исчислен ему в календарном порядке, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере. Кроме того, ему не была назначена надбавка к пенсии в соответствии с ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 как ветерану боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах". ДД.ММ.ГГГГ пенсия истца была пересчитана на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ и произведен перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 54 Закона Российской Федерации N 4468-1 в случаях, когда к заявлению приложены не все документы, необходимые для решения вопроса о назначении пенсии, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно.

Согласно ст.55 указанного Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая МВД по ЧР произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надбавку к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Семенов В.Г. впервые обратился с заявлением о назначении пенсии в МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, и факт службы в Республике Афганистан уже имел место и подлежал учету при назначении пенсии, в связи с чем он не может быть отнесен к обстоятельствам, возникшим после назначения пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что сведения о прохождении истцом службы в Республике Афганистан и участии в боевых действиях ответчику были известны, поскольку послужной список за период до поступления на службу в органы внутренних дел заполнен ответчиком на основании записей в военном билете, в котором имеется соответствующая запись. Правильно указано судом и на то, что доказательств того, что истцу при подаче заявления о назначении пенсии предлагалось представить какие-либо документы, ответчиком суду не представлено. Более того, на основании обращения истца начальником УМВД РФ по г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в архив МО РФ по вопросу подтверждения периода участия Семенова В.Г. в боевых действиях на основании записей в военном билете, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены повторные запросы. На последний запрос и была выдана архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"). Таким образом, МВД по ЧР взяло обязательство по сбору необходимых сведений на себя и тот факт, что кадровые службы в течение длительного периода времени не могли добиться ответа на свои запросы, не может влечь отказа в защите пенсионных прав истца, основанных на обстоятельствах, имевших место на момент назначения ему пенсии.

Судебная коллегия считает выводы суда в обоснование принятого решения правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах при правильном применении норм законодательства. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит. Доводы жалобы об обратном, в том числе, которые содержались и в обоснование возражений на иск, проверялись судом при рассмотрении дела и правильно признаны несостоятельными по изложенным в решении основаниям.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи