Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 мая 2014 г. по делу N 12-78/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдусамадова С.С. на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абдусамадова С.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 апреля 2014 года индивидуальный предприниматель Абдусамадов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в пекарне, расположенной по адресу: "адрес", на срок 30 суток.

Не согласившись с данным постановлением, Абдусамадов С.С. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Абдусамадова С.С. и его защитника Малюшовой Е.В., поддержавших жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Жукова Д.И. и старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Багаутдинова А.М., возражавших против доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при проведении прокуратурой Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации ИП Абдусамадовым С.С., осуществляющим деятельность в пекарне по адресу: "адрес", было выявлено, что в помещении пекарни не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, а именно помещение пекарни размещено в пристроенном к жилому дому здании; участки производственного цеха расположены без учета поточности технологических процессов, с наличием встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции; стены производственного помещения выполнены из материалов, не поддающихся влажной уборке и дезинфекции (побелка); помещения и оборудование не содержится в чистоте; не выделен и не промаркирован уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений, а также для уборки туалета; отсутствуют дезинфицирующие средства; не соблюдается кратность проведения мероприятий по дератизации и дезинсекции (договор, заключенный со специализированной уполномоченной организацией, не проведение дезинфекционных мероприятий отсутствует); не проведен ремонт по мере необходимости: стены и потолок значительно загрязнены со следами гари и копоти, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона N 52-ФЗ и п.п. 3.2.2, 3.2.5, 3.6.1, 3.6.6, 3.6.8, 3.6.14, 3.6.15, 3.6.17, 3.6.18, 3.6.19, 3.7.8, 3.7.9, 3.8.2, 3.8.6, 3.13.7, 3.16.1 СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20.

Факт совершения ИП Абдусамадовым С.С. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 января 2014 года, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ИП Абдусамадова С.С. в нарушении указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, а также наличие реальной угрозы здоровью граждан, употребляющих продукцию данной пекарни, судья обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения наказания за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности. Назначенное наказание является соразмерным и отвечает целям административного наказания.

Довод жалобы об отсутствии состава вмененного правонарушения со ссылкой на то, что пекарня является предприятием малой мощности и ее деятельность организована в соответствии с п. 3.8.2 СанПиН 2.3.4.545.-96, не влечет отмену постановления, поскольку объективную сторону предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ правонарушения образует не только нарушение данного подпункта СанПиН, но и другие указанные выше нарушения, допущенные ИП Абдусамадовым С.С. при эксплуатации помещения пекарни.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности судебного постановления, жалоба не содержит.

Между тем, судья при вынесении постановления необоснованно исключил вмененное ИП Абдусамадову С.С. нарушение пп. 3.6.1 СанПиН 2.3.4.545-96, выразившееся в расположении участков производственного цеха без учета поточности технологических процессов, с наличием встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции, поскольку указанный выше подпункт находится в пункте 3.6 "Требования к производственным и вспомогательным помещениям", и его несоблюдение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Однако допущенное судьей нарушение не является существенным и не влечет отмену постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абдусамадова С.С. оставить без изменения, жалобу Абдусамадова С.С. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина