Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 18 апреля 2014 г. по делу N 33-502

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего - Хапачевой Р.А.,

судей - Панеш Ж.К., Богатыревой Е.В.

при секретаре судебного заседания - Хаджемуковой М.Р.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда от 17 февраля 2014 года, которым постановлено:

иск Казаноковой "данные изъяты" в интересах "данные изъяты" Казаноковой "данные изъяты" к администрации муниципального образования "Город Майкоп" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Майкоп" предоставить Казаноковой "данные изъяты" вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв. метров.

Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения представителя ответчика администрации МО "Город Майкоп" - Божковой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Казаноковой С.А. - Блягоз З.С., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанокова С.А., действуя в интересах "данные изъяты" ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Майкоп" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв. метров. Требования мотивировала тем, что она назначена опекуном над "данные изъяты" ФИО2, которая состоит на учёте у ответчика в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как относящаяся к категории граждан из числа инвалидов и лиц, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, имеющих право на дополнительную жилую площадь, а также на внеочередное получение жилого помещения.

Представитель ответчика администрации МО "Город Майкоп" иск не признала и в его удовлетворении просила отказать на том основании, что действующим законодательством на администрацию не возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с которыми невозможно проживание в одной квартире. Кроме этого, средства на обеспечение данных лиц жильём в муниципальном бюджете не предусмотрены.

Решением Майкопского городского суда от 17 февраля 2014 года иск Казаноковой С.А. в интересах "данные изъяты" ФИО2 удовлетворён.

В апелляционной жалобе ответчик - администрация МО "Город Майкоп" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что нормативный акт, регулирующий обеспечение жильём инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт после 1 января 2005 года отсутствует. Кроме этого, средств из федерального бюджета в бюджет г. Майкопа на указанные нужды не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела видно, что решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана "данные изъяты" (л.д. 10).

Согласно справке серии МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является "данные изъяты" (л.д. 13).

Постановлением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 24 января 2013 года истица Казанокова С.А. назначена опекуном над "данные изъяты" ФИО2 (л.д. 16).

Из заключения ВК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состоит на "данные изъяты" и заболевание, которым она страдает, даёт право на внеочередное получение жилого помещения, как гражданину, страдающему тяжёлыми формами хронических заболеваний (л.д. 14).

Представленная в дело выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 11 декабря 2013 года свидетельствует о том, что ФИО2 включена в список граждан, страдающих тяжёлой формой хронического заболевания, имеющих право на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилого помещения с 9 декабря 2013 года. Также из названной выписки усматривается, что ФИО2 с 15 апреля 2013 года состоит на учёте в администрации МО "Город Майкоп" в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в государственном жилищном фонде как инвалид (л.д. 15).

Статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от 29.11.2012 года утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Поскольку заболевание, которым страдает ФИО2, включено в указанный перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при том, что она на праве собственности жилое помещение и объекты недвижимости не имеет, вывод суда об удовлетворении иска, является обоснованным.

Доказательства, положенные судом в основу своих выводов, сомнений в их достоверности не вызывают.

Кроме этого, судом первой инстанции также принято во внимание положение ст. 28.2 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которому объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем инвалидов определяется исходя из числа лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, из общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 17 указанного выше Закона, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Советом народных депутатов муниципального образования принято Постановление от 6 мая 2005 года N 618, которым установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в размерах - для одиноко проживающих граждан от 24 кв.м. до 33 кв.м обще площади.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 в случаях, установленных законодательством РФ, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчёта размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Таким образом, суд в решении верно указал, что Казанокова Р.К. имеет право на дополнительную площадь не менее 48 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством на администрацию не возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с которыми невозможно проживание в одной квартире, и что средства на обеспечение данных лиц жильём в муниципальном бюджете не предусмотрены, не заслуживают внимания, поскольку опровергаются перечисленными выше обстоятельствами.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 17 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий - Р.А. Хапачева

Судьи - Ж.К. Панеш

Е.В. Богатырева