Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-268

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Солоповой И.В.

судей - Сарбашева В.Б., Черткова С.Н.

при секретаре - Романовой В.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Алтай А.В. Гаврилова на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 февраля 2014 года, которым

признано незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты министерства внутренних дел от "дата", утвержденное распоряжением МВД по Республике Алтай от "дата" N N "О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты" в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты Кузнецова В.А. с семьей в составе трех человек.

Признано право Кузнецова В.А. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как за сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации.

Обязано министерство внутренних дел по Республике Алтай восстановить Кузнецова В.А. с семьей в составе трех человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с "дата", с даты подачи заявления.

Отказано в удовлетворении требований Кузнецова В.А. о возложении обязанности на МВД по Республике Алтай восстановить в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты за N N.

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.А. обратился в суд с заявлением о признании решений Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республики Алтай об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты незаконными, мотивируя требования тем, что он в период с "дата" по "дата" проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, был уволен с должности помощника начальника дежурной части - оперативного дежурного отдела МВД России по г. Горно-Алтайску Республики Алтай в звании майор полиции, по п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", стаж службы составляет "данные изъяты". За время прохождения службы в органах внутренних дел и по настоящее время не имел в собственности жилья. "дата" жилищной комиссией МВД по Республике Алтай были приняты заявление и пакет документов на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, "дата" в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты ему было отказано, в связи с тем, что его супруге ФИО15., на праве собственности принадлежит квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м. Кузнецовым В.А. в жилищную комиссию были представлены документы о том, что данная запись в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на правах отдельного лица на имевшие (имеющие) у него объекты недвижимого имущества данная квартира указана ошибочно. "дата" заявитель был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, присвоен регистрационный номер N N. "дата" Кузнецов В.А. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании того, что он не является сотрудником органов внутренних дел. Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в суд, просил признать решения МВД по Республике Алтай об отказе в постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты от "дата"., снятии с соответствующего учета "дата"., незаконными, отменить указанные решения, восстановить Кузнецова В.А. в праве на получение социальной выплаты, восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом незаконного отказа в принятии на учет "дата". В последующем уточнил требования, указав, что просит признать незаконными и отменить протокол от "дата", а также распоряжение от "дата". В обосновании своих требований сослался на главу 2 п. 15, п. 6 ст. 4 Федерального закона N247-ФЗ от 19.07.2011 года "О социальных гарантиях сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. "д" п. 19 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель МВД по Республике Алтай Гаврилов А.В., в апелляционной жалобе просит отменить его и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, на учет может быть принят только действующий сотрудник органов внутренних дел, проходящий службу, при этом пенсионеры, бывшие сотрудники, не состоявшие на учете в период прохождения службы в органах внутренних дел, не могут быть поставлены на учет. Комиссией МВД по РА Кузнецов В.А. поставлен на учет неправомерно, следовательно, нарушений при принятии решения о снятии с учета Кузнецова В.А. допущено не было, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,, заслушав Кузнецова В.А., полагавшего решение суда законным, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (статья 4).

Согласно части 6 статьи 4 вышеуказанного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что заявитель Кузнецов В.А. работал помощником начальника дежурной части - оперативного дежурного отдела МВД России по г. Горно-Алтайску до "дата", срок службы в органах внутренних дел по состоянию на "дата" составлял "данные изъяты".

"дата" Кузнецовым В.А. на имя министра внутренних дел по Республике Алтай подано заявление о принятии на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением копий паспортов, копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о расторжении брака, копии свидетельства о рождении, выписок из ЕГРП, о чем в книге учета сотрудников органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РА сделана запись N N от "дата".

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 N247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 15 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что заявление Кузнецова В.А. рассмотрено комиссией по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Алтай "дата", где принято решение о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Кузнецова В.А. с семьей в составе 3-х человек (жена ФИО16 ... - не сотрудник, дочь ФИО17.), которое утверждено распоряжением МВД по Республике Алтай от "дата" N N "О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты".

Сведения о Кузнецова В.А., как о лице принятом на учете для получения единовременной социальной выплаты, занесены в Книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РА под N N.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты Министерства внутренних дел от "дата", утвержденного распоряжением МВД по Республике Алтай от "дата" N N, снят с учета на получение единовременной социальной выплаты Кузнецов В.А. с семьей в составе 3-х человек, с мотивировкой о том, что на момент рассмотрения заявления "дата" Кузнецов В.А. не являлся сотрудником органов внутренних дел.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в указанной части, суд исходил из того, что поскольку Кузнецов В.А. обратился с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в период службы в органах внутренних дел, то решение от "дата" следует расценивать как принятое в отношении прав сотрудника внутренних дел на единовременную социальную выплату.

С данным выводом апелляционная коллегия соглашается, поскольку Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации не предусматривают постановку на учет сотрудников, уволенных со службы внутренних дел.

Таким образом, заявитель Кузнецов В.А. с составом семьи из 3-х человек имеет право на получение единовременной социальной выплаты, как сотрудник органов внутренних дел, поскольку с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел он обратился в период службы и им были соблюдены все предусмотренные Законом условия, необходимые для возникновения данного права. При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что представленные истцом документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия истца на такой учет, представителем ответчика не представлено.

Доводы жалобы о том, что на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения может быть поставлен только действующий сотрудник органов внутренних дел, не может быть принят во внимание при рассмотрении данного спора, поскольку истец обратился с указным заявлением в период прохождения службы, а ответчик в предусмотренный п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации срок не рассмотрел его заявление.

Судом правильно применен закон, подлежащий применению, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Алтай Гаврилова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий - И.В. Солопова

Судьи - В.Б. Сарбашев, С.Н. Чертков

Копия верна: судья