Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-4787/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абубакировой Р.Р.,

судей Низамовой А.Р.,

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бакиева Ф.К. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Бакиева Ф.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан, отраженный в письме от дата года N ... , во включении в специальный стаж Бакиева Ф.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности электрогазосварщика в Аурагизинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "Сельхозтехника" с дата года по дата года - ... дня незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Бакиева Ф.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности электрогазосварщика в Аургазинском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства "Сельхозтехника" с дата года по дата года - ... дня.

Признать за Бакиевым Ф.К. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗЩ "О трудовых пенсиях в российской Федекрации".

В удовлетворении требований Бакиева Ф.К. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии - дата года отказать из-за необоснованности.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакиев Ф.К. обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан с требованием признании решения от дата года незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы в должности электрогазосварщика с дата года по дата года - ... дня в Аургазинском районном объединении "Сельхозтехника", установлении пенсии с дата года.

В обоснование иска указал, что дата года обратился к ответчику с заявлением о включении указанного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда, однако дата года ответчик принял решение об отказе, ссылаясь на то, что документально занятость не подтверждена, Списком 1956 года не предусматривались электрогазосварщики.

Отказ считает необоснованным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бакиев Ф.К. просит отменить решение в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывает, что его обращение к ответчику с заявлением имело место не только дата года, но и дата года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Бакиева Ф.К., его представителя Юнусова А.А., представителя ответчика Шамсутдинову И.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 537 (при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п. 2 п. 1 ст. 27) применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 за период работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанным Списком N 2 1991 года пользовались:

23200000 XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ

23200000-11620 Газосварщики

23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности

23200000-19905 Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах

23200000-19906 Электросварщики ручной сварки

Согласно Постановлению Конституционного Суда N 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что письмом от дата года ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан сообщило истцу о том, что права для включения в специальный стаж периода работы с дата года по дата года отсутствуют, так как по трудовой книжке истец значится как слесарь, и переведен электрогазосварщиком только дата года и, более того, сама по себе работа по профессии электрогазосварщика не дает права на льготную пенсию, так как для определения права необходимо соблюдение ряда условий, а именно постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд, на основании протокола от дата года N ... о присвоении истцу третьего разряда электрогазосварщика, личной карточки, где профессия истца на дата года указана как газоэлектросварщик 3 разряда, а на дата года как газоэлектросварщик 2 разряда, а также лицевых счетов, где профессия истца указана с дата года как слесарь-электрогазосварщик 3 разряда, за дата- дата годы как электрогазосварщик 3 разряда, пришел к выводу, что с дата года по дата года работал электрогазосварщиком полный рабочий день, и зачел спорный период в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Отказывая при этом истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд указал, что истцом не был реализован заявительный порядок обращения за назначением трудовой пенсии, установленный Административным регламентом, так как имело место обращение лишь для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда спорного периода.

Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может.

Действительно, дата года истец подал заявление о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с дата года по дата года в должности газоэлектросварщика (л.д. 43).

На данное заявление ответчик ответил письмом от дата года.

Между тем, еще дата года истец обращался к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, что следует из решения Аурагазинского районного суда от дата года (л.д. 35-37), а также материалов гражданского дела N ... , исследованного судом в рамках настоящего гражданского дела.

дата ода ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии. Стаж работы с тяжелыми условиями труда не установлен.

Решением Аургазинского районного суда от дата года включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с дата года по дата года и с дата года по дата года, всего ... дней.

С учетом включенного настоящим решением периода, равного дата дням, всего стаж работы истица с тяжелыми условиями труда составит дата дня, что дает право на понижение возраста (от 60 лет) на 4 года (на 1 год за каждые 2,5 года работы).

Таким образом, у истца право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло в возрасте ... лет ( дата года), но в любом случае не ранее обращения за пенсией, то есть не ранее дата года.

Положениями статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Оснований не принимать во внимание подававшееся истцом заявление от дата года, не имеется, поскольку в ином случае нарушается право истца на своевременное пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

У ответчика еще в дата года имелась возможность получить необходимые документы во время проверки периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, однако, доказательств, что пенсионный орган указанные документы истребовал, не имеется. Более того, пенсионный орган вообще не отразил в решении спорный период.

Следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть назначена не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о включении периода работы в специальный стаж, а с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ( дата года) когда и должно было быть проверено право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Данное толкование норм материального права соответствует содержанию статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Решение в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит отмене с вынесением нового решения в данной части о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дата года, при этом судебная коллегия, выходя за пределы доводов жалобы и иска, исходит из следующего.

Суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, содержащихся в апелляционной жалобе, и не связывая себя доводами жалобы.

Поскольку спор касается пенсионных прав, и по существу сводится к праву истца на получение средств к существованию, то в интересах законности, под которым с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях социальной защиты человека и гражданина, судебная коллегия выходит за пределы доводов жалобы и иска и проверяет право на пенсионное обеспечение истца.

Тем более что истец просил назначить пенсию со дня обращения.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2014 года отменить в части отказа Бакиеву Ф.К. в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В указанной отмененной части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан назначить Бакиеву Ф.К. досрочную трудовую пенсию по старости с дата года.

В остальной части решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий Р.Р. Абубакирова

Судьи А.Р.Низамова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Набиев Р.Р.