Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5522/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Галиева В.А.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Сиразевой Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес РБ Темирбулатовой Э.И. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Прокурора Ленинского района г. адрес Республики Башкортостан, действующего в интересах Даянова И.К. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди с учетом права на дополнительную площадь по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Даянову И.К. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права Даянова И.К. на дополнительную жилую площадь, не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского адрес Республики Башкортостан, действующий в интересах Даянова И.К., обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского адрес РБ проведена проверка по исполнению законодательства об обеспечении прав инвалидов.

В ходе проверки установлено, что Даянов И.К., дата. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий распоряжением Главы Администрации Ленинского района ГО адрес РБ от дата. N N ... Согласно заключению ВК N ... Республиканской психиатрической больницы N ... МЗ РБ от дата Даянов И.К., по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии, п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от дата N ... и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от дата N N ... Однако, до настоящего времени отдельное жилое помещение Даянову И.К., не предоставлено. Прокурор просил обязать Администрацию ГО адрес РБ предоставить Даянову И.К. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с требованиями федерального законодательства площадью не менее ... кв.м. с учетом дополнительной жилой площади.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации ГО адрес РБ Темирбулатова Э.И. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указала, что суд допустил нарушение норм материального права, поскольку возложение на Администрацию городского округа адрес обязанности по предоставлению жилья, является необоснованным и незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации ГО адрес РБ Темирбулатову Э.И., поддержавшего доводы жалобы, Даянова И.К., Даянову Р.Г., прокурора Замалетдинову Л.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире" относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, под которые подпадает и заболевание Даянова И.К., дата рождения.

Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

На основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предоставляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 г. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Разрешая спор по существу, суд обосновано указал, что право Даянова И.К. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела следует и судом установлено, что распоряжением Главы администрации Ленинского района ГО адрес N ... от дата Даянов И.К. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как отдельная категория граждан, страдающих тяжелой формой заболевания (л.д. 30).

Согласно заключению ВК N ... Республиканской психиатрической больницы N ... МЗ РБ от дата Даянов И.К., по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии, ч.2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от дата N ... и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от дата N ... (л.д. 57).

Согласно справки МСЭ-2006 N ... Даянов И.К. является инвалидом второй группы.

Согласно справки о регистрации от дата. N ... (л.д. 56) и копии паспорта Даянова И.К. зарегистрирован и проживает по адресу: адрес, общей площадью дата кв.м.

Согласно справки, представленной из ГУП БТИ от дата (л.д. 62) и сообщения УФРС по РБ от дата (л.д.67) Даянов И.К. собственником объектов недвижимости не является.

Между тем, до настоящего времени, Даянову И.К. жилое помещение по вышеуказанным основаниям не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Даянов И.К. как инвалид, страдающий тяжелой формой заболевания, не обеспечен жилым помещением, что нарушает его права, предусмотренные ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 и возложил на ответчика обязанность предоставить Даянову И.К. по договору социального найма жилое помещение в черте адрес, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее ... кв.м. общей площади.

Довод апелляционной жалобы Администрации городского округа адрес об отсутствии полномочий по предоставлению жилого помещения вне очереди данной категории граждан несостоятелен, поскольку Даянов И.К. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении дата, то есть после дата, при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализует это право через органы местного самоуправления.

Предоставление жилого помещения по договору социально найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Согласно пунктов 3 и 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ следует, что малоимущим, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, Даянов И.К. при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализуют это право через органы местного самоуправления.

Кроме того, обеспечение Даянова И.К. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствие иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона. Все приведенные в жалобе доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес РБ Темирбулатовой Э.И. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

В.А. Галиев

Справка: судья Нурисламова Р.Р.