Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5472/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фроловой Т.Е.,

судей Гаиткуловой Ф.С.,

Смирновой О.В.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мухаметовой С.Х. - Селиной О.В. на решение Октябрьского районного суда адрес РБ от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Мухаметовой С.Х. к Администрации городского округа город Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ о признании незаконным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа в оформлении документов на заключение договора аренды на земельный участок, об обязании Администрации городского округа город Уфа заключить договор аренды на земельный участок без проведения торгов отказать.

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухаметова С.Х. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ о признании незаконным отказа в оформлении документов на заключение договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что СМУ " Ц." по поручению ответчика разместило в выпуске газеты " В." N ... от дата информационное сообщение о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также об осуществлении приема заявлений от заинтересованных граждан о намерении участвовать в аукционе по приобретению права аренды на указанные земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства.

Также указала, что ее отец - С.., имея намерение приобрести право аренды на земельный участок площадью ... по адресу адрес в установленный срок обратился в СМУ " Ц." с соответствующим заявлением.

Иными лицами заявления о приобретении права аренды на данный участок в установленный срок поданы не были, в связи с чем дата комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства было принято решение ходатайствовать перед главой Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении спорного участка в аренду С. без проведения торгов.

дата С. обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора аренды данного земельного участка, по его поручению в дата Мухаметова С.Х. осуществила действия по межеванию, разграничению спорного участка, постановке его на кадастровый учет.

дата С. умер, право аренды на данный участок им оформлено не было.

Полагая, что к ней как к единственной наследнице умершего перешли все права и обязанности наследодателя, вытекающие из данного договора аренды, дата Мухаметова С.Х. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о заключении с нею договора аренды вышеуказанного участка, однако Письмом от дата ей было отказано.

Уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ в оформлении документов на заключение договора аренды на данный земельный участок, обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ заключить с ней вышеуказанный договор без проведения торгов.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Мухаметовой С.Х. - Селина О.В. просит данное решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Полагает, что, поскольку С. являлся единственным претендентом на заключение данного договора, спорный участок сформирован, отмежеван, поставлен на кадастровый учет, Мухаметова С.Х. является единственным наследником С.., заявленные истицей требования подлежали удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Мухаметовой С.Х. - Селину О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Принцип международной защиты прав человека, в том числе наследственных, закреплен в ч. 3 ст. 46 Конституции РФ. Одним из межгосударственных судебных Органов по защите прав и свобод человека является Европейский суд по правам человека, практика которого в сфере защиты наследственных прав затронула и Российскую Федерацию.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

На основании ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Приведенные положения закона конкретизированы в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", согласно которому, в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности:

вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ);

имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм);

имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

Таким образом, предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В частности, как следует из ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

На основании ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что по общему правилу в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, предусматривающими, что предоставление земельного участка осуществляется путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

П. 1.7 Положения об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 28 февраля 2008 года N 33/11, установлено, что решение о предоставлении в аренду по результатам опубликования сообщения о приеме заявлений, принимается в форме постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к выводу о том, что решение Администрацией ГО г. Уфа РБ о предоставлении земельного участка в аренду С ... не принималось, договор аренды земельного участка с С. не заключался, следовательно, имущественное право у Мухаметовой С.Х. на заключение договора аренды спорного земельного участка не возникло и не может быть включено в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти С.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Так, материалами дела подтверждено, что СМУ " Ц." по поручению ответчика разместило в выпуске газеты " В." N ... от дата информационное сообщение о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также об осуществлении приема заявлений от заинтересованных граждан о намерении участвовать в аукционе по приобретению права аренды на указанные земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства (л.д. 11).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что отец Мухаметовой С.Х. - С. имея намерение приобрести право аренды на земельный участок площадью ... по адресу адрес. в установленный срок обратился что СМУ " Ц." с соответствующим заявлением (л.д. 20-22).

Иными лицами заявления о приобретении права аренды на данный участок в течение ... со дня публикации поданы не были, в связи с чем дата комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства было принято решение ходатайствовать перед главой Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении спорного участка в аренду С. без проведения торгов (л.д. 10).

Впоследствии данный участок был разграничен, отмежеван, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N ... (л.д. 12-17).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что дата С. умер, его единственной наследницей является Мухаметова С.Х. (л.д. 9, 19).

дата истица обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о заключении с нею договора аренды вышеуказанного участка, впоследствии перенаправленном в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от дата в удовлетворении данных требований Мухаметовой С.Х. было отказано на том основании, что Постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении спорного земельного участка в аренду С ... принято не было и договор аренды с ним не заключался. Таким образом, право аренды С. не было оформлено, в связи с чем вести речь о наследовании невозможно (л.д. 18).

Данные обстоятельства подтверждаются и Письмом нотариуса N ... от дата, согласно которому, в состав наследства, открывшегося после смерти С. входит только недостроенный строительством жилой дом, права собственности наследодателя на который в установленном порядке зарегистрировано не было (л.д. 19).

Разрешая спор, суд исходил из того, что у наследодателя С ... при жизни не возникли имущественные права и обязанности в отношении спорного земельного участка, арендные отношения между наследодателем и собственником земельного участка не сложились, и соответственно не могли войти в наследственное имущество, так как незаключенный договор не порождает за собой никаких правовых оснований.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Мухаметовой С.Х. требований.

С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что С. являлся единственным претендентом на заключение данного договора, спорный участок сформирован, отмежеван, поставлен на кадастровый учет, Мухаметова С.Х. является единственным наследником С. не являются основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и сводятся к переоценке доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Указанные обстоятельства правового значения для рассмотрения настоящего справ не имеют, не свидетельствуют о возникновении у наследодателя права аренды спорного земельного участка, поскольку Постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении данного участка в аренду С. вынесено не было, соответствующий договор аренды с ним не заключен.

Поскольку право аренды на приведенный земельный участок у наследодателя не возникло, таким правом не обладают и его наследники.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мухаметовой С.Х. - Селиной О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Е. Фролова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

О.В. Смирнова

Справка: судья Г.М. Шарипова