Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-811

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Урмаевой Т.А.,

судей коллегии Ихисеевой М.В., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова Александра Сергеевича к территориальному отделению N 6 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обязании восстановить на учете по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обязании выдать государственный жилищный сертификат по переселению из закрытых военных городков в 2013г.

по апелляционной жалобе истца Климова Александра Сергеевича на заочное решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Климова Александра Сергеевича к территориальному отделению N 6 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обязании восстановить на учете по категории - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обязании выдать государственный жилищный сертификат по переселению из закрытых военных городков в 2013г. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения истца, его адвоката Овчинникова А.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, Климов А.С. просил признать незаконным его лишение права на получение государственного жилищного сертификата для переселения по избранному месту жительства; признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата.

Также истец просил обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, территориальное отделение N 6 ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации восстановить его с даты первоначальной постановки в списках граждан-участников подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы для выделения ГЖС в порядке очередности на состав семьи из 6 человек.

Заявленные требования мотивированы тем, что Климов А.С. с 2000г. был признан участником федеральной целевой программы "Жилище", в соответствии с которой предоставляются государственные жилищные сертификаты. В августе 2009г. на имя истца поступил ГЖС, но ввиду позднее сообщения об этом (за день до окончания регистрации) реализовать его не представилось возможным. В связи с чем, было рекомендовано собрать новый пакет документов, что было сделано в 2011г, и за истцом был сохранен статус участника названной программы. Однако в 2012г. стало известно, что по причине утраты поселком Дивизионный статуса закрытого военного городка, где проживает истец, основания для предоставления ГЖС отпали.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представители ответчиков в суд не явились.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Климов А.С. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска. Истец указывает, что право на переселение из закрытого военного городка у него возникло в 2000г. Утрата городком, где он проживает, статуса закрытого, не лишает его права на получение ГЖС.

Истец, его адвокат Овчинников А.А. доводы жалобы поддержали.

Ответчики в суд апелляционной инстанции не явились.

Выслушав названных лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Из документов следует, что Климов А.С. проживает вместе с членами семьи в служебной квартире, расположенной по адресу: г " ... " (ордер от ... ).

С 2000г. Климов А.С. являлся участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

В 2012г. на обращения Климова А.С. врид директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации был дан ответ о том, что отсутствуют основания для предоставления ему Министерством обороны Российской Федерации сертификата, удостоверяющего право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, по причине исключения военного городка по адресу: г " ... " из перечня закрытых военных городков.

Вопрос его жилищного обеспечения подлежит разрешению органами местного самоуправления по месту жительства на общих основаниях.

Также установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2912г. N 487-р закрытый военный городок, где проживает истица, расположенный по адресу: г .Улан-Удэ, ст.Дивизионная, 3 участок, был исключен из перечня закрытых военных городков.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 1 Указа Президента России от 30 сентября 1997 года N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Разрешая заявленные требования, районный суд обоснованно исходил из положений Постановления Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Данным Постановлением установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1).

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации названной подпрограммы, право на участие в подпрограмме и, соответственно, получение государственных жилищных сертификатов имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Следовательно, целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством и спецификой данных населенных пунктов.

В силу пункта 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Поэтому, исходя из требований подпункта "б" пункта 5 вышеназванных Правил, суд посчитал, что с момента утраты военным городком - г. Улан-Удэ, ст.Дивизионная, 3 участок, статуса закрытого военного городка отпало и основание для предоставления истцу жилищного сертификата как лицу, подлежащему переселению из закрытого военного городка.

Между тем в настоящей ситуации следовало учесть, что право на получение ГЖС у Климова А.С. возникло еще в 2000г. ГЖС на его имя был выдан 03.06.2008г., но по причине позднего сообщения о факте выдачи документа, Климов А.С. по независящим от него причинам реализовать его не смог.

От своего права на участие в названной программе Климов А.С. не отказался. В связи с чем, в 2011г. им были повторно подготовлены документы, и он был включен в состав кандидатов на участие в программе с составом семьи 6 человек.

Учитывая длительность не исполнения принятых на себя государством обязательств (более десяти лет), сохранение нуждаемости истца в получении социальной выплаты, судебная коллегия считает, что изменение статуса военного городка в этом случае не может являться основанием для лишения Климова А.С. права на получение сертификата. Последний имеет право состоять в списках участников подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы для получения в порядке очередности государственного жилищного сертификата.

Таким образом, требования истцом были заявлены обоснованно и подлежали удовлетворению.

На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение районного суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. По делу следует принять новое решение об удовлетворении требований Климова А.С.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 декабря 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении иска Климова Александра Сергеевича.

Признать за Климовым Александром Сергеевичем право на получение государственного жилищного сертификата.

Обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России в лице терротделения N 6 восстановить (оставить) с даты первоначальной постановки Климова Александра Сергеевича в списках участников подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства России от 21.03.2006г. N 153, с составом семьи шесть человек.

председательствующий: Т.А.Урмаева

судьи: М.В.Ихисеева

О.Р.Холонгуева