Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 31 марта 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 31 марта 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А.

судей Булгытовой С.В., Захарова Е.И..

при секретаре Помишиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Кяхтинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Добродею Ю.Н., Добродей О.К., Добродей Т.Ю., Добродею Н.Ю. о выселении из служебного жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору найма служебного жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Добродея Ю.Н. Балсанова В.В.

на решение Кяхтинского районного суда РБ от 17 декабря 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя Добродея Ю.Н. Балсанова В.В., представителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона Саитгалина Р.Ш., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1. Военный прокурор Кяхтинского гарнизона в интересах Российской Федерации предъявил к Добродею Ю.Н., Добродей О.К., Добродей Т.Ю., Добродею Н.Ю. иск о выселении из служебного жилого помещения, а также просил применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору найма служебного жилого помещения N 69 от 18 мая 2010 года, заключенному между Кяхтинской КЭЧ района и Добродеем Ю.Н.

Требования мотивированы тем, что Добродей Ю.Н. как военнослужащий в декабре 2009 года получил государственный жилищный сертификат на приобретение жилья с учетом членов семьи и в 2010 году приобрел по сертификату жилое помещение в " ... ".

24 февраля 2010 года Добродей Ю.Н. и члены его семьи дали обязательство о том, что в срок не позднее двух месяцев со дня приобретения жилого помещения они обязуются освободить занимаемую ими квартиру по адресу: " ... "

Свое обязательство ответчики до настоящего времени не исполнили.

При этом 18 мая 2010 года Добродей Ю.Н, являясь начальником Кяхтинской КЭЧ района, незаконно заключил от имени КЭЧ с самим собой как физическим лицом договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру.

Представитель Добродея Ю.Н. иск не признал.

Районный суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель Добродея Ю.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Добродея Ю.Н. поддержал доводы жалобы, представитель военного прокурора возражал против отмены решения.

2. Проверив решение в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Первый довод жалобы сводится к тому, что с заключением договора служебного найма жилого помещения N 69 от 18 мая 2010 года у ответчиков возникли жилищные правоотношения, не связанные с получением государственного жилищного сертификата.

Этот довод подлежит отклонению, поскольку к указанному договору судом применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Нельзя принять во внимание и довод о несогласии с отказом суда в применении исковой давности.

Сторона ответчиков полагает, что пропущен срок обращения в суд как по требованию о выселении из спорной квартиры, так и по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

С таким мнением нельзя согласиться.

Обязанность военнослужащего, получившего государственный жилищный сертификат, и членов его семьи сдать прежнее жилое помещение Министерству обороны РФ вытекает из пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пункта 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

В случае неисполнения гражданами указанной обязанности нарушается право федеральной собственности на жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с абзацем пятым статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требование о выселении из жилого помещения, которое находится в федеральной собственности, лиц, обеспеченных другим жильем по государственному жилищному сертификату, фактически является требованием об устранении нарушений права федеральной собственности, поэтому на него не распространяется исковая давность.

Ссылки представителя Добродея Ю.Н. на то, что пропущен срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору найма служебного жилого помещения от 18 мая 2010 года, также несостоятельны.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 года) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Семья ответчиков не вселялась в квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения от 18 мая 2010 года, поскольку не выезжала из спорной квартиры. Следовательно, исполнение указанного договора фактически не начиналось, поэтому оснований считать, что прокурором пропущен срок исковой давности, не имеется.

Подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что Добродей Ю.Н. в момент совершения спорной сделки не являлся представителем Кяхтинской КЭЧ района, а являлся органом юридического лица, действующим без доверенности.

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Из указанной нормы следует, что полномочия лица действовать от имени другого лица могут быть основаны не только на доверенности.

Начальник КЭЧ в соответствии с Положением о КЭЧ Кяхтинского района назначался командующим войсками СибВО, т.е. обладал полномочиями, основанными на акте уполномоченного на то государственного органа.

Следовательно, Добродей Ю.Н. являлся представителем учреждения, поэтому договоры, заключенные им как начальником Кяхтинской КЭЧ района, могут быть проверены на предмет соблюдения положений пункта 3 статьи 182 ГК РФ.

Руководствуясь статьей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кяхтинского районного суда РБ от 17 декабря 2013 года по иску военного прокурора Кяхтинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Добродею Ю.Н., Добродей О.К., Добродей Т.Ю., Добродею Н.Ю. о выселении из служебного жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору найма служебного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Добродея Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи