Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1033

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М., судей коллегии Ихисеевой М.В., Захарова Е.И.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой В.И., Федорова И.В., Кушнарева Л.К., Жираковой Е.К. к Олейникову В.П., Аврейцевич И.Т., Федорову С.И., Ивановой Е.П., Ивановой Т.А., Олейникову Н.П., Федорову М.И., Аврейцевич М.Е., Гуслякову Л.И., Васильеву А.Г., Изотовой Н.Н., Васильевой Н.Е., Барышникову И.Н., Поломошновой Т.П., кадастровому инженеру Тогмидон В.В., Филиалу "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Бурятия, Поломошнову В.П., Аносову В.И. о признании проектов межевания земельного участка ... несогласованными, о признании межевых планов земельного участка с кадастровым номером ... недействительными, об исключении из государственного кадастра сведения о земельных участках с кадастровыми номера ... и ... , о внесении в государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении прав ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами ... , ... и взыскании с ответчиков Тогмидон В.В., Аносова В.И. понесенных расходов на оплату юридических услуг, по уплате государственной пошлины, по апелляционной жалобе ответчиков Оленникова В.П., Аврейцевич И.Т., Федорова С.И., Ивановой Е.П., Ивановой Т.А., Оленникова Н.П., Федорова М.И., Барышникова И.Н., Поломошновой Т.П., Поломошнова В.П. на решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 09 января 2014 г.,которым постановлено:

Исковое заявление представителей по доверенностям истцов Федоровой В.И., Федорова И.В. - Новокрещенных М.Д.,

представителя истца Кушнарева Л.К. - Олейникова П.Р.,

истицы Жираковой Е.К. к Олейникову В.П.,

Аврейцевич И.Т., Федорову С.И., Ивановой

Е.П., Ивановой Т.А., Олейникову Н.П., Федорову М.И., Аврейцевич М.Е.,

Гуслякову Л.И., Васильеву А.Г., Изотовой

Н.Н., Васильевой Н.Е., Барышникову И.Н., Поломошновой Т.П., кадастровому инженеру

Тогмидон В.В., Филиалу "Федеральная кадастровая палата

Росреестра" по Республике Бурятия, Поломошнову В.П.,

Аносову В.И. о признании проектов межевания земельного

участка " ... " несогласованными, о признании межевых планов земельного

участка с кадастровым номером " ... " недействительными, об исключении

из государственного кадастра сведений о земельных участках с кадастровыми

номерами " ... " и " ... ", о внесении в государственный

реестр прав на недвижимое имущество записей о прекращении прав ответчиков

на земельные участки с кадастровыми номерами " ... ",

" ... " и взыскании с ответчиков Тогмидон В.В. и Аносова В.И.

расходов понесенных на оплату юридических услуг, государственной пошлины - удовлетворить.

Признать проект межевания земельного участка " ... ", из которого осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей Олейникова В.П., Аврейцевич И.Т., Федорова С.И., Ивановой Е.П., Ивановой Т.А., Оленникова Н.П., Федорова М.И., Аврейцевич М.Е. Гуслякова Л.И., Васильева А.Г., Изотовой Н.Н., Васильевой Н.Е., Барышникова И.Н. - несогласованным.

Признать проект межевания земельного участка " ... ", из которого осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей Поломошновой Т.П., Поломошнова В.П. -несогласованным.

Признать межевой план земельного участка, образованного путем выдела долей Оленникова В.П., Аврейцевич И.Т., Федорова С.И., Ивановой Е.П., Ивановой Т.А., Оленникова Н.П., Федорова М.И., Аврейцевич М.Е., Гуслякова Л.И., Васильева А.Г., Изотовой Н.Н., Васильевой Н.Е., Барышникова И.Н. в праве общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: " ... " - недействительным.

Признать межевой план земельного участка, образованного путем выдела долей Поломошновой Т.П., Поломошнова В.П. в праве общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: " ... " недействительным.

Исключить из государственного кадастра сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ... и ...

Внести в государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о прекращении прав Оленникова В.П., Аврейцевич И.Т., Федорова С.И., Ивановой Е.П., Ивановой Т.А., Оленникова Н.П., Федорова М.И., Аврейцевич М.Е., Гуслякова Л.И., Васильева А.Г., Изотовой Н.Н., Васильевой Н.Е., Барышникова Ивана Николаевича на земельный участок с кадастровым номером ...

Внести в государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о прекращении прав Поломошновой Т.П., Поломошнова В.П. на земельный участок с кадастровым номером ...

Взыскать с Тогмидон В.В. и Аносова В.И. солидарно расходы на оплату юридических услуг в пользу Жираковой Е.К. в размере " ... ", Кушнарева Л.К. в размере " ... ", Федоровой В.И. в размере " ... " и Федорова И.В. в размере " ... "

Взыскать в пользу истцов с ответчиков Тогмидон В.В. и Аносова В.И. солидарно расходы по уплате госпошлины в сумме " ... "

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения ответчиков Федорова М.И., Изотовой Н.Н., Оленникова В.П., представителя ответчиков Бельского Е.Н., представителя ответчика Тогмидон В.В. - Табачной И.А., представителя филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Бурятия Евдокимова М.Н., истца Жираковой Е.К., представителя истцов Алексеевой Н.А., представителя истца Кушнарева Л.К. - Оленникова П.Р., представителя истцов Федоровой В.И., Федорова И.В. - Новокрещенных М.Д., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Федорова В.И., Федоров И.В., Кушнарев Л.К., Жиракова Е.К. обратились с иском к Олейникову В.П., Аврейцевич И.Т., Федорову С.И., Ивановой Е.П., Ивановой Т.А., Олейникову Н.П., Федорову М.И., Аврейцевич М.Е., Гуслякову Л.И., Васильеву А.Г., Изотовой Н.Н., Васильевой Н.Е., Барышникову И.Н., Поломошновой Т.П., кадастровому инженеру Тогмидон В.В., филиалу "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РБ, Поломошнову В.П., Аносову В.И. о признании проектов межевания земельного участка ... несогласованными, о признании межевых планов земельного участка с кадастровым номером ... недействительными, об исключении из государственного кадастра сведения о земельных участках с кадастровыми номера ... и ... , о внесении в государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении прав ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами ... , ... и взыскании с ответчиков Тогмидон В.В., Аносова В.И. понесенных расходов на оплату юридических услуг, по уплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы Федорова В.И., Федоров И.В., Кушнарев Л.К. и Жиракова Е.К, являются участниками общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: " ... " общей площадью " ... ", что подтверждается свидетельствами о праве собственности. ... специалистом Мухоршибирского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству произведен отвод земельных участков в натуре, до настоящего времени они используют отведенные земельные участки по целевому назначению. ... истцам стало известно о том, что на месте их земельных участков произведено межевание двух земельных участков, в результате чего образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами ... , ...

В нарушение законодательства истцы не были извещены кадастровым инженером Тогмидон В.В. о согласовании проекта межевания. Таким образом, были лишены возможности представить возражения кадастровому инженеру, подготовившему проект межевания земельного участка, относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Следовательно, проекты межевания земельного участка ... , из которого осуществляется выдел земельных участков в счет земельных долей ответчиков, не могут считаться согласованными. В соответствии с п.3 ст.38 ФЗ от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план должен содержать сведения о проведении согласования местоположения границ земельных участков, поскольку указанные сведения о согласовании местоположения границ указанных земельных участков отсутствуют, следовательно, межевые планы следует считать недействительными.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены Поломошнов В.П. и кадастровый инженер Аносов В.И.

В суде первой инстанции истец Жиракова Е.К. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ... на основании свидетельства на землю был зарегистрирован земельный участок, получен план размещения данного участка, как приложение к свидетельству. В течение 14 лет пользовалась земельным участком по назначению. ... была подана заявка на межевание, дано объявление в газету, однако межевание произвели в ... , соответствующий документ не выдали, пояснили, что документ предоставят в ... Отмежеванные земельные участки вновь отмежевали, их согласия на повторное межевание земельных участков никто не получал.

Истцы Федорова В.И., Федоров И.В., Кушнарев Л.К. отсутствовали.

Представители истцов Алексеева Н.А., Новокрещенных М.Д., Оленников П.Р. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика кадастрового инженера Тогмидон В.В.-Табачная Н.А. исковые требования не признала, пояснив, что ... было опубликовано объявление в республиканскую газету "Бурятия", объявление подавал Аносов В.И. на согласование проекта межевания, указали два адреса. В течение месяца проект межевания находился по указанным в объявлении адресам, возражений не поступило.

Ответчик Аносов В.И.пояснил, что является кадастровым инженером, им был подготовлен проект межевания, опубликовано соответствующее объявление в газете "Бурятия". В течение месяца возражений не поступило, он передал изготовленный проект межевания, в связи с занятостью, кадастровому инженеру Тогмидон В.В. для оформления межевого плана.

Ответчики Олейнников В.П., Гусляков Л.И., Изотова Н.Н., Барышников И.Н., Поломошнова Т.П., представитель ответчика Ивановой Т.А. - Иванова Л.П. исковые требования не признали.

Ответчики Оленников Н.П., Поломошнов В.П., Аврейцевич И.Т., Аврейцевич М.Е., Иванова Е.П. не явились, просили рассмотреть иск в их отсутствие.

Ответчики Федоров С.И., Васильева А.Г., Васильева Н.Е. в суд первой инстанции не явились, суд согласно ст.50 ГПК РФ назначил адвоката Овчинникова Н.В. в качестве их представителя, который не возражал против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия по доверенности Евдокимов М.Н.просил также рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление указал, что иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению в виду того, удовлетворение требований заявителей, не будет иметь преюдициального значения и не повлечет внесение изменений в государственный кадастр недвижимости, а равно никоим образом не восстановит нарушенные права заявителей. Требования истцов об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... также не подлежат удовлетворению, поскольку земельным участкам с кадастровыми номерами ... и ... присвоен статус кадастровых сведений "учтенный", сведения о них не могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Кроме того, отсутствует правовое обоснование данного требования, т.е. отсутствует ссылка на норму права, руководствуясь которой суд может удовлетворить данное требование. Законом о кадастре предусмотрены конкретные случаи аннулирования и исключения внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчики Оленников В.П., Васильев А.Г., Васильева Н.Е., Поломошнова Т.П., Федоров М.И., Аврейцевич М.Е., Федоров С.И., Изотова Н.Н., Оленников Н.П., Гусляков Л.И., Иванова Е.П., Иванова Л.П., Поломошнов В.П., Барышников И.Н. просят отменить решение суда, исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность его вынесения. Авторы жалобы указывают на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное применение ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В заседании суда апелляционной инстанции ответчики Федорова М.И., Изотовой Н.Н., Оленникова В.П., представитель ответчиков Бельский Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Тогмидон В.В. - Табачная И.А., представитель филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Бурятия Евдокимов М.Н. также считают, что решение вынесено незаконно и подлежит отмене.

Истец Жиракова Е.К., представитель истцов Алексеева Н.А., представитель истца Кушнарева Л.К. - Оленников П.Р., представитель истцов Федоровой В.И., Федорова И.В. - Новокрещенных М.Д. считают, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, применив правовую позицию Постановления Конституционного суда РФ от 30.01.2009 г. N 1-П, посчитал, что ответчики при межевании земельного участка нарушили процедуру проведения общего собрания участников долевой собственности, не приняли мер к его проведению, в связи с чем были нарушены права истцов.

Однако судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 1 ст.13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.13 приведенного Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

В силу пунктов 4-6 ст.13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ), если указанное в п.3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст.13.1 вышеназванного Федерального закона.

Из дела следует, что ответчики, которым принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения воспользовалась правом выдела в счет земельной доли земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 4-6 ст.13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности, для чего обратилась к кадастровому инженеру.

Согласно положениям п.1 ст.13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2 данной статьи).

По заказу ответчиков кадастровым инженером был изготовлен соответствующий требованиям закона проект межевания земельного участка.

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 ст.13.1 приведенного Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9-12 ст.13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.06.2004 г. средством массовой информации, в котором осуществляется обязательная публикация сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений установлена газета "Бурятия".

Согласно материалам дела в газете "Бурятия" от 23 августа 20-12 г. N 90 (4649) было опубликовано соответствующее требованиям п.8 ст.13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" извещение о необходимости согласования участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения проекта межевания земельного участка, заказчиком которого являются ответчики, в котором, в том числе указывалось, что по указанному в извещении адресу обоснованные возражения участников долевой собственности принимаются в течение месяца со дня опубликования данного извещения.

Каких-либо возражений от остальных участников долевой собственности, в том числе истцов, относительно проекта межевания не поступило.

Довод истцов о том, что ими процедура выдела земельного участка на том же месте была инициирована раньше, чем ответчиками подлежит отклонению, так как данный факт каких-либо преимуществ истцам не давал.

В данном случае истцы были вправе возразить против выдела ответчиками земельного участка, однако в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", своих возражений против этого они не представили.

Само по себе фактическое использование Жираковой Е.К. земли на том месте, где ответчики выделили земельный участок, какого-либо правового значения по делу не имеет. Более того, каких-либо доказательств фактического использования Жираковой Е.К. земельного участка в суд не представлено.

Ссылка суда первой инстанции на правовую позицию Конституционного суда РФ, выраженную в Постановлении от 30.01.209 г. судебная коллегия считает необоснованной.

При вынесении указанного Постановления Конституционным судом РФ проверялось конституционность положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца 2 п.1.1 статья 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действовавшей в редакции ФЗ от 18.07.2005 г. N 87-ФЗ, согласно которым образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

29 декабря 2010 г. в статьи 13 и 14 указанного федерального закона были внесены изменения, которыми предусмотрены два альтернативных способа образования земельного участка путем выдела в счет земельной доли или земельных долей - на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем заключения договора с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка.

Именно вторым способом, как указано выше, воспользовались ответчики при образовании земельного участка путем выдела земельных долей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок выдела долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения не нарушен, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, и находит его подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 09 января 2014 г. отменить, приняв по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Федоровой В.И., Федорова И.В., Кушнарева Л.К., Жираковой Е.К. к Олейникову В.П., Аврейцевич И.Т., Федорову С.И., Ивановой Е.П., Ивановой Т.А., Олейникову Н.П., Федорову М.И., Аврейцевич М.Е., Гуслякову Л.И., Васильеву А.Г., Изотовой Н.Н., Васильевой Н.Е., Барышникову И.Н., Поломошновой Т.П., кадастровому инженеру Тогмидон В.В., Филиалу "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Бурятия, Поломошнову В.П., Аносову В.И. отказать в полном объеме.

Председательствующий: Л.М. Кротова

Судьи коллегии: М.В. Ихисеева

Е.И. Захаров