Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-1284

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Куницыной Т.Н.,

судей коллегии Ивановой В.А. и Семенова Б.С.

при секретаре Григорьевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Манзарову Ю.А. об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности

по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Хобракова Д.Ц.

на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 января 2014 года, которым исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., выслушав пояснения прокурора Габаевой Д.Н. ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционного определения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Манзарову Ю.А. с требованием обязать ответчика

- обратиться в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации для проведения категорирования объекта транспортной инфраструктуры;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течении трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоенной категории объекта транспортной инфраструктуры;

- разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течении трех месяцев и реализовать его в течении шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Алсагаева Е.К., поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП Манзаров Ю.А., представитель привлеченного судом к участию в деле Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор Хобраков Д.Ц. не согласен с решением суда, считает его основанным на неправильном применении норм материального права и просит его отменить.

В заседание суда апелляционной инстанции прокурор Габаева Д.Н. доводы апелляционного представления поддержала.

Ответчик ИП Манзаров Ю.А., представитель Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 03 февраля 2014 года N 15-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 данного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как установлено материалами дела, ИП Манзаров Ю.А. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, то есть в соответствии с вышеуказанными положениями является субъектом транспортной инфраструктуры.

Положениями ФЗ "О транспортной безопасности" установлены обязанности субъекта транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности, а именно проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ст. 6), оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (ст. 5), разработка и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ст. 9).

Согласно пп. 5.7, 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года N 42, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ (объектов транспортной инфраструктуры) и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.

Вывод суда о том, что у ответчика отсутствует обязанность по проведению категорирования, основан на неправильном толковании закона и на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Прокурор не просил возложить на ответчика обязанность непосредственно осуществить категорирование объекта транспортной инфраструктуры, а просил возложить обязанность обратиться с соответствующим заявлением в компетентный орган.

Между тем, в силу Закона обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, в том числе принятие мер по их категорированию путем обращения за этим в соответствующий орган на момент постановки решения суда возлагалось на субъекты транспортной инфраструктуры.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то, что на момент рассмотрения жалобы в суде апелляционной инстанции вступил в силу Федеральный закон от 03 февраля 2014 года N 15-ФЗ, которым в ФЗ "О транспортной безопасности" введен п. 4 ч. 2 ст. 12, вменивший субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам в обязанность предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного ст. 6 указанного ФЗ.

Таким образом, судебная коллегия данное решение по вышеуказанным основаниям не может признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 января 2014 года по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности отменить и постановить новое решение.

Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать ИП Манзарова Ю.А.:

- в срок до 01 июня 2014 года обратиться в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации для проведения категорирования объекта транспортной инфраструктуры;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течении трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоенной категории объекта транспортной инфраструктуры;

- разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течении трех месяцев и реализовать его в течении шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Председательствующий судья: Т.Н. Куницына

Судьи коллегии: В.А. Иванова

Б.С. Семенов