Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-1170

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Ихисеевой М.В., Захарова Е.И.

при секретаре Григорьевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Сулаевой С. Л. к ОПФ в " ... " - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о признании отказа в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности зачесть период работы в страховой стаж и назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган,

по апелляционной жалобе представителя по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ Эрдынеевой С.Б-Д.на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15 января 2014г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Исковое заявление Сулаевой С. Л. к ОПФ в " ... " - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ удовлетворить.

Признать решение ... от ... Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ об отказе удовлетворения заявления Сулаевой С. Л., ... рождения о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконным.

Обязать ОПФ в " ... " - филиал ПФ РФ по РБ, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ зачесть в стаж Сулаевой С. Л., ... рождения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ... по ... в должности лаборанта ГБУЗ "Курумканская ЦРБ" и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения - с ... года.

Взыскать солидарно с ОПФ в " ... " - филиал ПФ РФ по РБ, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ в пользу Сулаевой С. Л., ... рождения, уплаченную государственную пошлину в размере " ... " ( " ... ") рублей.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ Сандакова Б.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд,Сулаева С.Л. к ОПФ в " ... " - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ просила признать отказ в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать зачесть период работы с ... по ... в страховой стаж и назначить пенсию с даты первичного обращения с ... г., ссылаясь на то, что она 05.09.2013 г. получила извещение об отказе Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ в назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. Ответчик указал, что период работы с ... по ... в должности клинического лаборанта в МУЗ "Курумканская ЦРБ" не подлежит включению в стаж для назначения пенсии со ссылкой на действующее Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, на Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, также номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденную приказом МЗ РФ от 15.10.1999 г. N 377.Она считает, что сотрудник отдела кадров МУЗ "Курумканская ЦРБ" допустила ошибку в записи трудовой книжке при указании ее должности "клинический лаборант", хотя она осуществляла должностные обязанности лаборанта клинической лаборатории.

В судебном заседании Сулаева С.Л. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в период времени с ... по ... она работала лаборанткой в клинической лаборатории ГБУЗ "Курумканская ЦРБ", ... она уволилась с ГБУЗ. Стаж работы, связанный с медицинской деятельностью составляет более 25 лет.

В ее должностные обязанности входило: повседневные и специальные лабораторные работы, все биохимические исследования, взятие крови, приготовление и окраска мазков, счет "жидкой крови" в камере, общий анализ мочи, определение гемоглобина в гемометре, на ФЭКе или целлоскопе, подсчет эритроцитов на Пикаскеле, ФЭКе и целлескопе, определение физикохимических свойств экссудатов, транссудатов, мокроты и др. Она проходила повышение квалификации по должности "лаборант" в Минздраве РБ. Считает отказ пенсионного органа незаконным, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОПФ в " ... " - филиала отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Очиров Л.Ж. исковые требования не признал, считает, что Сулаева С.Л. не имеет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Эрдыниева С.Б-Д. исковые требования не признала и пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федеральною закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федеральною закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Период работы с ... по ... Сулаевой С.Л. в должности клинического лаборанта в МУЗ "Курумканская ЦРБ" не подлежит включению в стаж для назначения пенсии в связи с тем, что наименование должности "клинический лаборант" отсутствует в действующем в настоящее время Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781. В ранее действовавшем постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Также номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 в разделе средний медицинский персонал предусмотрены наименование должности "лаборант", "фельдшер - лаборант". Списки, утвержденные вышеуказанными постановлениями, носят императивный характер, содержат исчерпывающий перечень наименований учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат. Территориальный орган пенсионного фонда является правоприменительным органом, толковать Списки по собственному усмотрению не имеет права. Актом проверки от ... N " ... " отнесение должности клинический лаборант к среднему медицинскому персоналу не подтверждается. В случае, если период работы истицы с ... по ... входил в страховой стаж, тогда Суласва С.Л. имела бы право с ... (дата первоначального обращения) на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако на ... стаж на соответствующих видах работ составил у истицы 1 год 10 месяцев 18 дней, при требуемой продолжительности 25 лет.

В судебном заседании были допрошены свидетели Балдакова О.Ж. Нимаева Ц.А. и другие.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Бадмаева О.Р., просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные представителем в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Сандкова Б.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Закона право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действующим на момент работы Сулаевой С.Л. в МУЗ "Курумканская ЦРБ" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377, имеется должность "лаборант" и "фельдшер-лаборант". Должность "клинический лаборант" номенклатурой должностей не предусмотрена.

Судом первой инстанции было установлено, что в должностные обязанности Сулаевой С.Л. входило: повседневные и специальные лабораторные работы, все биохимические исследования, взятие крови, приготовление и окраска мазков, счет "жидкой крови" в камере, общий анализ мочи, определение гемоглобина в гемометре, на ФЭКе или целлоскопе, подсчет эритроцитов на Пикаскеле, ФЭКе и целлескопе, определение физикохимических свойств экссудатов, транссудатов, мокроты и др.

Указанные должностные обязанности Сулаевой С.Л. соответствуют обязанностям "лаборанта", которые определены Положением "О специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.08.1997 г. N 249 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от23 июля 2010 г. N 541н.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Сулаева С.А. не могла работать в должности, не предусмотренной номенклатурой должностей. Истец фактически исполняла обязанности лаборанта МУЗ "Курумканская ЦРБ"

Выполняемые ею функциональные обязанности лаборанта в лечебном учреждении дают право на включение спорного периода в специальный стаж.

Суд правомерно исходил из того, что неправильное указание изначально наименования должности истца не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

Факт выполнения работ по указанной профессии в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд правильно включил спорный период работы в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, в связи с чем, не являются основаниями к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Вместе с тем, суд, удовлетворяя требования истца возложил обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии также и на ОПФ в " ... " - филиал ПФ РФ по РБ, однако в силу закона такая обязанность может быть возложена только на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, поэтому вывод суда первой инстанции о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии на ОПФ в " ... " - филиал ПФ РФ по РБ подлежит исключению из мотивировочной и резолютивной части решения.

Кроме того, суд первой инстанции, указывая в резолютивной части решения период, подлежащий включению стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии ошибочно указал период с ... по ... необходимо было указать с ... по ... Указанная описка подлежит исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2013г. изменить.

1 абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: Исковое заявление Сулаевой С. Л. к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ удовлетворить.

3 абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ зачесть в стаж Сулаевой С. Л., ... рождения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ... по ... в должности лаборанта ГБУЗ "Курумканская ЦРБ" и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения - с ... года.

4 абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: взыскать с Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ в пользу Сулаевой С. Л., ... рождения, уплаченную государственную пошлину в размере " ... " ( " ... ") рублей.

В иске к ОПФ в " ... " - филиал ПФ РФ по РБ отказать.

В остальной части решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи: М.В. Ихисеева.

Е.И. Захаров.