Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 мая 2014 г. по делу N 33-1512

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М., судей Гончиковой И.Ч. и Эрхетуевой О.М.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ "Сибиряк" к Комитету по управлению имуществом и землепользованием г. Улан-Удэ, Климашевской Е. И., Черновой И. А. о признании недействительными заключения и описания границ земельного участка по адресу " ... ", " ... " признании недействительным решения МУ КУИЗ ... от 11 ноября 2009 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании отсутствующим зарегистрированного права Черновой И.А. на земельный участок с кадастровым номером ... и истребовании земельного участка из незаконного владения,

по апелляционным жалобам Черновой И.А. и представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ Тулохонова О.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 11 февраля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.

признаны недействительными заключение и описание границ земельного участка с кадастровым номером ... , площадью " ... " кв.м., находящегося по адресу: " ... ", " ... " решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 11.11.2009г. ... о предоставлении Климашевской Е.И. земельного участка с кадастровым номером ... и договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... от 20 июля 2010 года, заключенный между Климашевской Е.И. и Черновой И.А. .

Этим же решением применены последствия недействительности сделки - договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... от 20 июля 2010 года, заключенного между Климашевской Е.И. и Черновой И.А. в виде приведения сторон в первоначальное положение. Признано отсутствующим зарегистрированное право Черновой И.А. на земельный участок с кадастровым номером ... На Чернову И.А. возложена обязанность освободить вышеуказанный земельный участок, приведя его в пригодное для использования состояние.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Сибиряк" в лице председателя правления товарищества Цвик Л.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска указывала, что 02 августа 2005 года решением общего собрания членов СНТ "Сибиряк" председателем правления избран Чернов А.В., которое впоследствии вступившим в законную силу решением Советского районного суда от 18.10.2012 признано незаконным.

В бытность председателем Черновым 11.10.2009 было проведено единственное собрание уполномоченных, в ходе которого рассматривался вопрос о возможности размещении на территории СНТ магазина. Каких-либо решений о предоставлении земельного участка под строительство магазина указанное собрание не принимало. Однако после собрания на земельном участке, составляющем земли общего пользования, началось строительство магазина.

Члены действующего в 2010 году правления обратились в прокуратуру Советского района, в ОБЭП за проведением проверки законности предоставления участка под строительство магазина. Было установлено, что Черновым единолично были утверждены границы земельного садового участка, и было выдано заключение о принадлежности земельного участка с адресом " ... " Климашевской Е.И., которая в члены СНТ "Сибиряк" никогда не принималась.

Улица ... с левой стороны начиналась с участка N ... , принадлежащего Шангиной Л.Л., садового земельного участка под ... " " ... " не существовало. Фактически магазин размещен на земле общего пользования, на которой ранее располагались красный уголок (место проведения общего собрания членов СНТ), туалет и площадка для мусора.

На основании незаконного заключения и утверждения Черновым А.В. границ садового земельного участка СНТ Сибиряк " ... " Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-дэ 11.11.2009 принято решение N ... о предоставлении его в собственность Климашевской Е.И., отмежеван, поставлен на кадастровый учет с номером ... Право собственности Климашевской Е.И. зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ 01.02.2010 года. Впоследствии земельный участок по договору купли-продажи передан Черновой И.А.

Заключение СНТ "Сибиряк" о принадлежности земельного участка Климашевской С.И, утверждение описания его границ не соответствовали требованиям действующего законодательства. Следовательно, решение КУИЗ от 11.11.2009 года N ... , на основании которого 01.02.2010 зарегистрировано право собственности Климашевской Е.И. и последующая сделка по отчуждению земли в пользу Черновой И.А. также являются недействительными.

В суде первой инстанции представитель СНТ "Сибиряк" Гаврилова Л.Н. исковые требования поддержала, против его удовлетворения возражал представитель Черновой И.А. по доверенности Чернов А.В.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие Климашевской Е.И., Черновой И.А., представителей Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Управления Росреестра по РБ.

На решение суда об удовлетворении исковых требований поступили апелляционные жалобы от Черновой И.А. и представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ Тулохонова О.А.

Из жалобы Черновой И.А. следует, что судом первой инстанции разрешены не заявленные СНТ "Сибиряк" требования о незаконности предоставления спорного земельного участка Климашевской и ее членства в СНТ. Судом не принято во внимание, что в ходе рассмотрения другого дела Советским районным судом г.Улан-Удэ был сделан вывод о законности подписания заключения о закреплении земельного участка за гражданином и описания местоположения такого земельного участка единолично председателем правления. По делу подлежали применению правовые последствия пропуска истцом срока исковой давности, о чем ходатайствовал представитель Черновой. Жалоба содержит довод о процессуальных нарушениях, допущенных судом, в частности, о не привлечении к участию в деле лиц, правами которых обременен объект "Магазин", о не назначении адвоката Климашевской Е.И., место жительства которой не известно.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ Тулохонов О.А. в жалобе указывает на незаконное рассмотрение судом заявления о признании недействительным решения Комитета в порядке искового производства и на пропуск срока исковой давности. Также указывает на ошибочность вывода суда о незаконности принятого Комитетом решения, поскольку в решении не приведены нормы действующего законодательства, которым не соответствует решение Комитета.

В суде апелляционной инстанции представитель Черновой И.А. по доверенности Чернов А.В. доводы апелляционных жалоб поддержал, настаивал на пропуске по делу срока исковой давности который необходимо исчислять с октября 2010.

СНТ "Сибиряк" в лице председателя правления Цвик Л.А. и ее представитель по доверенности Гаврилова Л.Н. возражали против удовлетворения жалоб. Пояснили, что о незаконности решения о предоставления спорного земельного участка в собственность Климашевской Е.И. стало известно в октябре 2013 года по результатам рассмотрения судом иска гражданки Шангиной Л.Л. об оспаривании решения общего собрания СНТ от 11.10.2009 о предоставлении земельного участка на перекрестке улиц 8 и 9 для строительства магазина в постоянное бессрочное пользование.

Другие лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом, извещены о месте и времени рассмотрения жалоб, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, что при отсутствии возражений у остальных участников процесса, позволяет рассмотреть по существу апелляционные жалобы в их отсутствие.

Из апелляционной жалобы Черновой И.А. следует, что суд первой инстанции в нарушение требований гражданского процессуального закона о пределах судебного разбирательства разрешил требования, которые истцом заявлены не были, а именно разрешил вопрос о законности предоставлении земли Климашевской и ее членства в товариществе.

Из резолютивной части обжалуемого судебного акта следует, что какого либо решения по этим вопросам судом первой инстанции не постановлялось.

В соответствии с ч.4 ст. 28 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрена возможность бесплатного получения гражданином в собственность земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при следующих условиях:

- участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение;

- гражданин, претендующий на получение земли в собственность должен являться членом данного некоммерческого объединения;

- в исполнительный орган государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка должны быть представлены 1) заявление гражданина, 2)описание местоположения земельного участка, подготовленное этим гражданином, 3) заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

С учетом приведенной нормы Федерального закона обстоятельства вступления Климашевской в члены СНТ и предоставления ей земельного участка имели юридическое значение при разрешении заявленных по делу исковых требований и подлежали проверке и обсуждению независимо от того, ссылались ли на них стороны.

Вопросы приема в члены товарищества относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. В отсутствии решения такого собрания, представленные в дело членская книжка, выписка из книги приема граждан, на которые ссылается Чернова в жалобе, не могли быть судом первой инстанции расценены как достоверно подтверждающие членство Климашевской в СНТ "Сибиряк".

Таким образом, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороной ответчиков не доказано членство Климашевской Е.И. в СНТ "Сибиряк", равно как и предоставление ей в пользование участка из состава земель товарищества.

Климашевская, будучи не членом СНТ "Сибиряк" не была вправе составлять и представлять в компетентный орган по передаче земли в собственность описание местоположения какого-либо участка из состава земель этого товарищества.

Соответственно, не могло состояться какое-либо законное заключение правления данного некоммерческого объединения, о закреплении такого земельного участка за Климашевской, с подтверждением соответствия описания его местоположения.

Судом первой инстанции сделан также правильный вывод о том, что поскольку правление является коллегиальным органом, то заключение от имени этого органа должно быть подписано членами правления, а не единолично его председателем, что имело место быть по настоящему делу.

Доводы жалобы Черновой И.А. о том, что решением суда по другому делу признано не противоречащим закону подписание заключения от имени правления его председателем, не могут быть приняты во внимание. Основания для применения положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ по настоящему делу отсутствуют, в связи с чем, соответствие закону совершенных сторонами юридически значимых действий подлежат проверке в рамках настоящего дела с учетом установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств.

Применительно к обстоятельствам образования спорного земельного участка из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда гор. Улан-Удэ от 20 июня 2013 года признано незаконным и отменено решение общего собрания СНТ "Сибиряк" от 11.10.2009 о предоставлении земельного участка на пересечении улиц 8 и 9 для строительства магазина в постоянное бессрочное пользование.

Лица, участвующие в деле не отрицали и подтверждено материалами дела, что спорный земельный участок был сформирован за счет земель общего пользования, с последующим изменением целевого назначения с "садоводства" на "строительство административного здания".

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции о незаконности решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию гор. Улан-Удэ о предоставлении спорного земельного участка в собственность Климашевской Е.И., основанного на представленных недействительных документах о правах этого лица на землю.

Обе жалобы содержат довод о необходимости применения по делу правовых последствий пропуска без уважительных причин срока исковой давности, начало которого следует исчислять с февраля 2010 года, когда при рассмотрении другого дела с участием СНТ "Сибиряк" была получена выписка их ЕГРП о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

Возражая против данного ходатайства, сторона истца заявила, что лишь по результатам рассмотрения дела по иску Шангиной Л.Л. об оспаривании решения общего собрания о предоставлении спорного земельного участка под строительство магазина, им стало достоверно известно о незаконности передачи земельного участка в собственность Климашевской.

В соответствии с ч.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

То обстоятельство, что спорный земельный участок сформирован как отдельный объект недвижимого имущества, состоит на кадастровом учете, имеет правообладателя, прошедшего государственную регистрацию права, само по себе не свидетельствует о нарушении прав товарищества, в составе земель которого участок находится.

Установление в судебном порядке незаконности предоставления данного земельного участка в собственность правообладателя, дает основание считать, что права товарищества на пользование принадлежащим ему земельным участком были нарушены.

С учетом того, что судебное решение, на которое ссылается сторона истца, состоялось в 2013 году, судебная коллегия находит обращение СНТ "Сибиряк" в суд с настоящим иском 28.11.2013, имевшим место в пределах трехгодичного срока исковой давности для данной категории споров.

Подлежат отклонению доводы апелляционных жалоб Черновой И.А. и представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию гор.Улан-Удэ о допущенных судом нарушениях процессуального характера.

Характер разрешенных судом правоотношений не дает оснований полагать о нарушении правил судопроизводства при рассмотрении дела судом первой инстанции. Основанием обжалования решения органа местного самоуправления являлись не положения ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, а недействительность документов, которыми он руководствовался при вынесении этого решения.

Какие-либо сведения о лицах, на права и законные интересы которых может повлиять настоящее решение, материалы дела не содержат. В ходе рассмотрения дела представителем Черновой И.А. о наличии таких лиц не заявлялось. В суде апелляционной инстанции этим представителем заявлено, что арендатор, с которым был оформлен договор Черновой, умерла, новый договор отсутствует.

Доводы жалобы о неизвестности места жительства ответчика Климашевской Е.И. не соответствуют материалам дела, в котором имеются сведения о месте проживания ее в гор.Улан-Удэ, официально подтвержденные федеральной миграционной службой. Участие в судебном заседании происходит по желанию сторон и неявка, надлежаще извещенной стороны, в суд не влечет необходимости привлечения к участию в деле адвоката в ее интересах.

Решение суда проверено в пределах доводов апелляционных жалоб, основания для его отмены или изменения не установлены.

Руководствуясь п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 11 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Черновой И.А. и представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию гор.Улан-Удэ - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова

Судьи: И.Ч.Гончикова

О.М. Эрхетуева