Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-1673

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей коллегии Назимовой П.С., Захарова Е.И.,

при секретаре Аюшеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к МУ "Комитет городского хозяйства администрации г.Улан-Удэ" об обязании произвести меры по оборудованию дворовой уборной, по апелляционной жалобе представителя ответчика Комитета городского хозяйства Администрации МО "город Улан-Удэ" Гармаевой Л.В. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 4 марта 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать МУ "Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ" принять меры по организации оборудованию дворовой уборной возле жилого дома " ... "; принять меры по организации оборудования дворовой помойницы возле жилого дома " ... "; принять меры по организации оборудования специальной площадки для размещения контейнеров с водонепроницаемым основанием, установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов возле жилого дома " ... "; принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления по " ... ", объемом около 3 куб. м., площадью 70 кв.м. в срок до ...

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя ответчика Гармаевой Л.В., представителя истца Габаевой Д.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать МУ "Комитет городского хозяйства администрации г.Улан-Удэ" принять меры по оборудованию дворовой уборной возле жилого дома " ... "; принять меры по оборудованию дворовой помойницы возле жилого дома " ... ", г.Улан-Удэ; принять меры по оборудованию специальной площадки для размещения контейнеров с водонепроницаемым основанием, установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов возле жилого дома " ... "; принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления по " ... ", объемом около 3 куб. м., площадью около 70 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проверки установлено, что придомовая территория возле жилого дома " ... " находится в антисанитарном состоянии: помещение дворовой уборной не содержится в чистоте, наземная часть дворовой уборной местами разрушена, имеются щели, дыры, помойницы не оборудованы, не оборудована специальная площадка для размещения контейнеров с водонепроницаемым основанием, металлические контейнеры для сбора твердых бытовых отходов отсутствуют; по " ... " выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, объемом около 3 куб.м., площадью около 70 кв.м. Указанные нарушения нарушают законные интересы и права населения, могут привести к неблагоприятной эпизоотической ситуации по возникновению ряда особо опасных и карантинных болезней.

В судебном заседании представитель истца Будаев З.Б. исковые требования уточнил, просил принять соответствующие меры и устранить нарушения в срок до ...

Представитель ответчика Гармаева Л.В. исковые требования не признала.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Гармаева Л.В. просит отменить решение суда, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Судом неправильно истолкованы и применены нормы права, что повлекло не установление всех лиц, подлежащих привлечению по данному делу. Довод ответчика о применении жилищного законодательства в данном деле необоснованно не принят судом первой инстанции. Обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых зданий возложена на граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а не на органы муниципальной власти.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации МО "город Улан-Удэ" Гармаева Л.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель истца Габаева Д.Н., считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что на прилегающей к дому ... по " ... " территории находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что не соответствует санитарным нормам содержания территорий и поддержания чистоты и порядка. Данный факт представителем ответчика не отрицался.

В ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002г. N 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно сослался на положения ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, ст.5 Устава муниципального образования "город Улан-Удэ", согласно которым к вопросам местного значения городского округа, решение которых возложено на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст.13 ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.8, 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Районный суд правильно применил вышеперечисленные нормы и пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

При этом суд правомерно не принял во внимание довод представителя ответчика о том, что физические лица обязаны соблюдать законодательство РФ и РБ в сфере обращения с отходами, соответственно заключать договоры на вывоз отходов, поскольку отсутствие у физических лиц договоров с организациями, осуществляющими вывоз отходов, не освобождает ответчика от соблюдения требований законодательства, возложенных на них. Организация мер по ликвидации несанкционированных свалок вытекает из обязанности органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз мусора, что предусмотрено ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст.5 Устава муниципального образования.

Таким образом, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права не находит, считает, что доводов, влекущих отмену либо изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 4 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи коллегии: П.С. Назимова

Е.И. Захаров