Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 мая 2014 г. по делу N 33-1969

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,

судей коллегии Куницыной Т.Н., Раднаевой Т.Н.,

при секретаре Замалеевой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению ООО "НБЦ" о признании недействующим решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов,

по частной жалобе законного представителя ООО "НБЦ" Нимаева Б.Ц. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 апреля 2014г.,

которым постановлено:

В принятии заявления ООО "НБЦ" о признании недействующим решения от 30 августа 2012г. N 587-47 о внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25 марта 2008г. N 817-02 "О правилах землепользования и застройки городского округа "Город Улан-Удэ", в части изменений в территориальной зоны земельных участков с кадастровыми номерами ... с коммунальной зоны на зону застройки многоэтажными жилыми домами, отказать.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., ознакомившись с материалами и доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, ООО "НБЦ" просило признать недействующим решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2012г. N 587-47, которым внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Улан-Удэ, утвержденные решением этого же Совета депутатов от 25 марта 2008г. N 817-02 в части изменения территориальной зоны земельных участков с кадастровыми номерами ... с коммунальной зоны на зону застройки многоэтажными жилыми домами.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемый нормативный правовой акт принят с нарушением процедуры его принятия. В частности без проведения публичных слушаний, с нарушением требований федерального законодательства - ст.ст. 31, 39 Градостроительного кодекса РФ. Оспариваемый акт нарушает права заявителя, поскольку он является собственником земельного участка, территориальная зона которого оспариваемым актом изменена.

Районный суд постановил вышеуказанное определение об отказе в приеме заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ - в связи с тем, что указанное заявление не полежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно разрешается в ином порядке. А именно указав на то, что разрешение названного спора подведомственно Арбитражному суду Республики Бурятия.

В частной жалобе директор ООО "НБЦ" просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, коллегия полагает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в приеме иска, районный суд посчитал, что поскольку заявитель является коммерческой организацией, дело связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, имеет экономическую основу, то оно относится к подведомственности арбитражного суда.

С данным выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 26 этого же Кодекса, дела об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций относятся к подведомственности судов общей юрисдикции и относятся к подсудности районных судов.

В силу п. 1.1. ч. 1 ст. 29 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности относятся к подведомственности арбитражных судов только тогда, когда рассмотрение таких дел прямо отнесено федеральным законом к компетенции арбитражного суда.

Положениями Градостроительного кодекса РФ (ст. 32) дела об оспаривании решений об утверждении правил землепользования и застройки прямо не отнесены к подведомственности арбитражных судов.

При таких обстоятельствах, выводы районного суда постановлены с нарушением норм процессуального и материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены оспариваемого определения и направления заявления в тот же суд для решения вопроса о его принятии и рассмотрении по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 апреля 2014г. об отказе в приеме заявления ООО "НБЦ" отменить, передать материалы в тот же суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления ООО "НБЦ".

Председательствующий: Шагдарова Т.А.

Судьи коллегии: Куницына Т.Н.

Раднаева Т.Н.

ВЕРНО: Раднаева Т.Н.