Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-1090

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Загирова Н.В., Османова Т.С.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрев исковое заявление Алиевой Ш.М. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД о восстановлении ее в очередности в СИЗО-1 УФСИН по РД с декабря 1981 года со дня подачи рапорта, как нуждающуюся в получении жилплощади, с последующей передачей решения суда в МВД по РД для получения социальной выплаты, удостоверяемый жилищным сертификатом согласно Постановлению Правительства РФ N153 п.5 от 21.03.2006 года

УСТАНОВИЛА:

Алиева Ш.М. обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД о восстановлении ее в очередности в СИЗО-1 УФСИН по РД с декабря 1981 года со дня подачи рапорта, как нуждающуюся в получении жилплощади, с последующей передачей решения суда в МВД по РД, для получения социальной выплаты, удостоверяемый жилищным сертификатом согласно Постановлению Правительства РФ N 153 п.5 от 21.03.2006 года, указывая, что в системе исправительно-трудовых учреждений, когда они входили в состав МВД, она проработала 17 лет. В декабре 1981 года она встала в очередь на получение жилой площади. Уволилась 1 июня 1997 года на пенсию по выслуге лет при достижении предельного возраста 45 лет.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы РД от 10 сентября 2013 года постановлено: "исковые требования Алиевой Ш.М. удовлетворить. Признать отказ жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД от 17.01.2013 года восстановить Алиеву Ш.М. в списке очередности на получение жилья незаконным. Обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД восстановить Алиеву Ш.М. в списке очередности по СИЗО-1 на получение жилья со дня подачи рапорта с декабря 1981 года, как нуждающуюся в получении жилой площади. Признать право Алиевой Ш.М. и членов ее семьи на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года в органах внутренних дел. Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД направить жилищное дело в отношении пенсионера органов внутренних дел Алиевой Ш.М. с данным решением суда в МВД по РД для включения Алиевой Ш.М. и членов ее семьи в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года в органах внутренних дел, для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153"

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД Дагиров М.М. просил решение суда в части обязания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД направить жилищное дело Алиевой Ш.М. с решением суда в Министерство внутренних дел по Республике Дагестан для включения сводный список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в органах внутренних дел, для получения социальной выплаты (жилищный сертификат) отменить по следующим основаниям.

Данное решение суда затрагивает интересы МВД Республики Дагестан, так как Алиева Ш.М. с указанным решением суда обратилась в МВД по РД и требует включить сводный список - как участника подпрограммы в Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

В решение суда указана, что Алиева Ш.М. работала в системе исправительно-трудовых учреждений. В декабре 1981 г. она встала в очередь на получение жилой площади, уволилась 1997 г. по достижению предельного возраста.

Однако суд не учел, что Алиева Ш.М. в МВД по РД на жилищном учете не состояла и была уволена из СИЗО-1 УФСИН России по РД.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006г. N 153, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, имеют право на получение социальной выплаты (жилищный сертификат).

В данном случае суду следовала, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД включить в свой сводный список участников подпрограммы, а не направлять в МВД по РД.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 25 марта 2014 г. постановлено: перейти к рассмотрению дела по иску Алиевой Ш.М. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД о восстановлении ее в очередности в СИЗО-1 УФСИН по РД с декабря 1981 года со дня подачи рапорта, как нуждающуюся в получении жилплощади, с последующей передачей решения суда в МВД по РД для получения социальной выплаты, удостоверяемый жилищным сертификатом согласно Постановлению Правительства РФ N153 п.5 от 21.03.2006 года по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

03 апреля 2014 года Алиева Ш.М. обратилась с заявлением об уточнении исковых заявлений и просила исключить МВД по РД как ответчика, обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД восстановить ее в очередности в ФКУ СИЗО-1 с декабря 1981 года, со дня подачи рапорта, как нуждающуюся в получении жилой площади, признать ее и членов ее семьи право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года в системе федеральной службы исправления наказания, обязать УФСИН России по РД включить ее и членов ее семьи в сводный список граждан участников подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, для получения социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатом согласно Федерального закона N 153 п. 5 от 21.03.2006 года, утвержденного Правительством РД.

Определением судебной коллегии Верховного Суда РД от 22 апреля 2014 года производство в части исковых требований Алиевой Ш.М. к МВД по РД прекращено, в связи с ее отказом от иска в этой части.

Проверив материалы дела, заслушав Алиеву Ш.М., просившую удовлетворить ее требования, объяснения представителя СИЗО-1 и УФСИН, признавших исковые требования Алиевой Ш.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Алиева Ш.М. обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД о восстановлении ее в очередности в СИЗО-1 УФСИН по РД с декабря 1981 года со дня подачи рапорта, как нуждающуюся в получении жилплощади, для получения социальной выплаты, удостоверяемый жилищным сертификатом согласно Постановлению Правительства РФ N153 п.5 от 21.03.2006 года, указывая, что в системе исправительно-трудовых учреждений, когда они входили в состав МВД, она проработала 17 лет. В декабре 1981 года она встала в очередь на получение жилой площади. Уволилась 1 июня 1997 года на пенсию по выслуге лет при достижении предельного возраста 45 лет.

Представители СИЗО-1 и УФСИН России по РД в судебном заседании признали исковые требования Алиевой Ш.М.

Между тем, судебная коллегия не может принять признание иска ответчиками, поскольку это противоречит закону (п. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Алиева Ш.М. просит восстановить ее в очереди в СИЗО-1 УФСИН по РД с декабря 1981 года со дня подачи рапорта, как нуждающуюся в получении жилплощади. При этом она ссылается на ксерокопию списка сотрудников СИЗО-1 ОИТУ МВД ДАССР нуждающихся в получении жилой площади на 01 июля 1983 года.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Представленная истцом незаверенная и не понятно кем подписанная ксерокопия списка сотрудников СИЗО-1 ОИТУ МВД ДАССР нуждающихся в получении жилой площади на 01 июля 1983 года, где под N 19 числится Алиева Ш.М. является, по мнению суда апелляционной инстанции, недопустимым доказательством.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Алиевой Ш.М. не представлены в суд доказательства, а именно подлинник списка сотрудников СИЗО-1 ОИТУ МВД ДАССР нуждающихся в получении жилой площади на 01 июля 1983 года, подтверждающие принятие ее на учет (в списки очередников) для улучшения жилищных условий.

Представители СИЗО-1 и УФСИН России по РД в суде апелляционной инстанции также не смогли представить подлинник списка сотрудников СИЗО-1 ОИТУ МВД ДАССР нуждающихся в получении жилой площади на 01 июля 1983 года ввиду его отсутствия у них. Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель СИЗО-1 показал, что в имеющихся у них списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2005 года по настоящее время, Алиева Ш.М. в списках не значится.

Более того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 ноября 2002 года за Алиевой Ш.М. зарегистрировано право собственности на целое домовладение, расположенное по адресу: "адрес" Доказательств отчуждения указанного домовладения в суд апелляционной Алиевой Ш.М. не представлено.

Поскольку истица является собственником жилого помещения, то она не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В связи с указанными обстоятельствами исковые требования, по заявленным основаниям, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 330, 194, 197, 198 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 10 сентября 2013 года отменить. В удовлетворении исковых требований Алиевой Ш.М. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД об обязании жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД восстановить ее в очередности в ФКУ СИЗО-1 с декабря 1981 года, со дня подачи рапорта, как нуждающуюся в получении жилой площади, признании ее и членов ее семьи право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года в системе федеральной службы исправления наказания, обязании УФСИН России по РД включить ее и членов ее семьи в сводный список граждан участников подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года, для получения социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатом согласно Федерального закона N 153 п. 5 от 21.03.2006 года, утвержденного Правительством РД - отказать.

Председательствующий

Судьи: