Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 05 мая 2014 г. по делу N 7-58

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаева А.А. на постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 21 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 21 марта 2014 года должностное лицо - Глава администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "." рублей.

В жалобе глава администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаев А.А. просит постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы отменить как незаконное и необоснованно, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" N 131-ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к вопросам местного значения, и выполняются органами местного самоуправления, либо уполномоченным им органом. В данном случае, уполномоченным органом является МУП "Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы. Администрация района лишь координирует и организует работу коммунальных служб на территории района. В настоящее время вывозом бытовых отходов и мусора в соответствии с заключенным договором осуществляет ООО "Комбинат благоустройства". Таким образом, полагает заявитель, представление было вынесено не уполномоченному лицу и является незаконным, поскольку обязывает его исполнить обязательство не возложенное на него действующим законом.

В судебное заседание Глава администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаев А.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан Сайгидахмедова А.М. и Юсупова Г.М., просивших оставить решение суда без изменения, а жалобу Нахаева А.А. - без удовлетворения, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

03 сентября 2013 года на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Республики Дагестан N 9455 от 28 августа 2013 года государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан проводилась проверка в отношении ООО "УК N 3" г.Махачкалы.

Согласно акту N 003847 от 03 сентября 2013 года, составленному по результатам проверки, во дворе жилого дома N 19 по ул.Эмирова, г.Махачкалы обнаружен строительный мусор, образовавшийся в результате сноса группой сноса Кировского района г.Махачкалы незаконно построенных сараев.

Первым заместителем руководителя Государственной жилищной инспекцией по Республике Дагестан Алиевым М.З. 11 ноября 2013 года главе администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаеву А.А. выдано повторное представление N 24165 об устранении обнаруженных нарушений на придомовой территории "адрес", г.Махачкалы, а именно очистить придомовую территорию от строительного мусора в срок до 22 ноября 2013 года.

В ходе повторной проверки, проведенной 05 декабря 2013 года государственным жилищным инспектором Республики Дагестан Юсуповым Г.М. исполнения представления N 24165 от 11 ноября 2013 года, было установлено, что представление N 24165 от 11 ноября 2013 года к установленному сроку - 22 ноября 2013 года глава администрация Кировского района г.Махачкалы не исполнил.

Указанными действиями должностное лицо - Глава администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что вывод судьи о совершении главой администрации Кировского района г.Махачкалы административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 003474 от 11 декабря 2013 года; актом проверки от 05 декабря 2013 года, представлением должностного лица N 24165 от 11 ноября 2013 года; представлением N 23744 от 26 сентября 2013 года; актом проверки N 003847 от 03 сентября 2013 года, иными доказательствами, оценка которым в их совокупности дана надлежащим образом судом первой инстанции.

Таким образом, действия главы администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаева А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии вины главы администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст.2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Определенные судьей вид и размер наказания является минимальным, соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, назначен в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда о виновности главы администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаева А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки уже оцененных судом доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.6. - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 21 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу главы администрации Кировского района г.Махачкалы Нахаева А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев