Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 14 мая 2014 г. по делу N 7-63/2014

Судья Верховного суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан О.М. на определение судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 20 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан О.М. от 13 февраля 2014 года N, председатель потребительского жилищно-строительного кооператива " М" (далее ПЖСК " М") Ибрагимов Х.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ибрагимов Х.Ш. обратился с жалобой в Советский районный суд г.Махачкалы, в которой просил его отменить.

Определением судьи Советского районного суд г.Махачкалы от 20 марта 2014 года дело по жалобе председателя ПЖСК " М" Ибрагимова Х.Ш. на оспариваемого постановление должностного лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан передано для рассмотрения по подсудности в Каспийский городской суд Республики Дагестан.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Дагестан, первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан О.М. просит отменить определение судьи Советского районного суд г.Махачкалы от 20 марта 2014 года, считая его необоснованным, и принять по делу новое определение об отказе в удовлетворении заявления.

Письменных возражений относительно жалобы не имеется.

Председатель ПЖСК " М" Ибрагимов Х.Ш., а также должностное лицо Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судья Верховного суда Республики Дагестан считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании Верховного суда Республики Дагестан представитель председателя ПЖСК " М" Ибрагимова Х.Ш. по доверенности И.Ш. высказал мнение о разрешении жалобы по усмотрению суда, поскольку важным является рассмотрение их жалобы на незаконность оспариваемого постановления должностного лица, а каким судом будет рассмотрена эта жалоба для них значение не имеет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поверив доводы жалобы, выслушав мнение И.Ш. - представителя председателя ПЖСК " М" Ибрагимова Х.Ш. по доверенности, судья Верховного суда Республики Дагестан приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу п.1 ст.29.5 названного Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пп.2 п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года (ред. от 19.12.2013) при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно материалам дела, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, является адрес, по которому осуществляет свою деятельность ПЖСК " М" - г. "адрес"

Указанная территория не относится к подсудности Советского районного суда г.Махачкала, а относится к подсудности Каспийского городского суда Республики Дагестан.

При этом следует учесть, что юрисдикция Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан распространяется на всю территорию Республики Дагестан, в том числе на указанный адрес.

Следовательно, жалоба на постановление первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан О.М. от 13 февраля 2014 года N подлежит рассмотрению в Каспийском городском суде Республики Дагестан, к подсудности которого отнесен адрес места совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья Советского районного суда г.Махачкалы при подготовке к рассмотрению жалобы председателя ПЖСК " М" Ибрагимова Х.Ш. на постановление по делу об административном правонарушении обосновано, в соответствии с требованиями действующего законодательства направила жалобу на рассмотрение в Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного суда Республики Дагестан

РЕШИЛ:

определение судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 20 марта 2014 года о передаче по подсудности в Каспийский городской суд Республики Дагестан жалобы председателя ПЖСК " М" Ибрагимова Х.Ш. на постановление должностного лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан N от 13 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан О.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров