Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-1319-14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Омарова Д.М. и Мустафаевой З.К.,

при секретаре Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Гасанова Г.Ш. по доверенности Меджидова А.А. на решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 12 февраля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации муниципального образования сельское поселение "Село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД удовлетворить частично.

Постановление Уцмиюртовской сельской администрации N1 8 от 2 декабря 2000 года о выделении в собственность земельного участка площадью 0,15 га под строительство жилого дома Гасанову Гасану Шаграновичу признать недействительным.

Обязать Г. Г. Ш. снести за свой счет самовольную постройку путем демонтажа стен и фундамента размерам 10 х 20 метров находящуюся па земельном участка площадью 1500 кв. метров, входящего в земельный участок площадью N кв.м. с кадастровым номером N расположенный в селе Уцмиюрт Бабаюртовского района и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с Гасанова Гасана Шаграновича в пользу администрации муниципального образования сельское поселение "Село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД расходы по оплате услуг представителя в размере N) рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Гасанова Гасана Шаграновича к администрации муниципального образования сельское поселение "Село Уцмиюрт" Бабаюртовского района о признании недействительными: акта согласования земельного участка с кадастровым номером N результатов межевания и межевого плана земельного участка с кадастровым номером N; о признании факта кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастрового учета смежного участка с кадастровым номером 05:01: 000123:47; об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РД исправить кадастровую ошибку путем корректировки координат характерных точек границ ранее учтенного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м. путем исключения из него земельного участка площадью 1501 кв.м., находящихся в РД Бабаюртовский район село Уцмиюрт; внести изменения в земельный участок с кадастровым номером N площадью N кв.м.; произвести кадастровый учет в отношении вновь образуемого земельного участка и выдать Г. Г. Ш. кадастровый паспорт земельного участка отказать".

Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя Гасанова Г.Ш. по доверенности - Меджидова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Главы МО "село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД Исаева А.А., а также представителя МО "село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД - адвоката Османова Р.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Османов Р.А., представляющий интересы муниципального образования "село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД, обратился в суд с иском к Гасанову Гасану Шаграновичу о признании незаконным постановления Главы Уцмиюртовской сельской администрации Бабаюртовского района РД от 02 декабря 2000 года за N18 о выделении Гасанову Гасану Шаграновичу под строительство жилого дома на праве собственности земельного участка, площадью 0,15 га, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, село Уцмиюрт, об истребовании у ответчика из незаконного владения в пользу МО "село Уцмиюрт", принадлежащего последнему на праве собственности земельного участка, площадью 0,15 га, об обязании Гасанова Г.Ш. снести за свой счёт самовольную постройку в виде фундамента, о взыскании с Гасанова Г.Ш. в пользу МО "село Уцмиюрт" Бабаюртовского района Республика Дагестан сумму 4 000 (четыре тысяча) рублей как возврат суммы по уплате госпошлины, а также расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В обоснование иска указывается о том, что на праве муниципальной собственности МО "село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД принадлежат земельные участки площадью 12572329,40 кв.м, и площадью 12728821 кв.м., расположенные по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, село Уцмиюрт.

Указанные земельные участки селу Уцмиюрт выделены постановлением администрации МО "Бабаюртовский район" РД от 29 июня 2009 г. за N 292 и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства.

На земельный участок, площадью 12728821 кв.м., 18 декабря 2008г. составлен кадастровый паспорт N01/02-2008-1048, на земельный участок площадью 12572329,40 кв.м., 27 апреля 2011г. составлен кадастровый паспорт N, с присвоением им кадастрового номера N 09 сентября 2009г. МО "село Уцмиюрт" зарегистрировало своё право собственности на земельный участок площадью 12728821 кв.м., 18 мая 2011г. зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 12572329,40 кв.м., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N на основании чего 09.09.2009г. выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 05-АА N229517, 18.05.2011г. выдано свидетельство о государственной регистрации права серии N.

Постановлением главы Уцмиюртовской сельской администрации Алиева У. от 02 декабря 2000г. за N18 под строительство жилого дома на праве собственности ответчику был выделен земельный участок площадью 0,15 га, расположенный в селе Уцмиюрт Бабаюртовского района РД. Данное постановление N18 является незаконным, поскольку данный земельный участок расположен за пределами населённого пункта и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и не мог быть предоставлен ответчику для жилищного строительства, так как глава администрации села Уцмиюрт не вправе был самостоятельно, без согласования с компетентными органами изменить категорию и вид использования земельного участка.

У ответчика отсутствуют какие- либо правоустанавливающие документы на земельный участок, кроме постановления N18, то есть установленной формы свидетельство о государственной регистрации права, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 (ред. от 22.11.2006) Разрешение на строительство жилого дома отделом Архитектуры и Градостроительства администрации МО "Бабаюртовский район" Республики Дагестан ответчику выдано только 30 августа 2012 г., срок которого ограничен до 30 августа 2013г. Возведённый ответчиком фундамент является самовольной постройкой, которая согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Оспариваемый земельный участок является собственностью истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом, подлежит истребованию у ответчика в порядке ст. 301 ГК РФ.

Представитель Гасанова Г. Ш. -Меджидов А.А. предъявил встречные исковые требования о признании акта согласования земельного участка с кадастровым номером N недействительным, о признании результатов межевания и межевого плана земельного участка с кадастровым номером N недействительным, о признании недействительной записи о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под кадастровым номером N об исключении записи о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 12572329.4 кв.м. о прекращении права собственности МО "село Уцмиюрт" па земельный участок с кадастровым номером N исключив из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности на земельный участок от 9.09.2009 года запись регистрации N

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Гасанова Г.Ш. по доверенности Меджидов А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном определении юридически значимых обстоятельств, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального и процессуального права.

Автор жалобы утверждает, что суд первой инстанции не привел доказательств, на которых основаны его выводы и не привел мотивов, по которым он отверг его доказательства, тем самым суд нарушил положения п.4 ст.67, 195,196,198 ГПК РФ, так как результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Срок обращения с заявлением в суд по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в соответствии с п.1 ст.256 ГПК РФ составляет три месяца. Как видно из искового заявления, истцом ставится вопрос о признании незаконным постановления Уцмиюртовкой сельской администрации N18 от 2.12.2000 года, считает, что в данном случае этот срок пропущен истцом.

Утверждает, что земельный участок его доверителя с момента его представления был огорожен. Данный земельный участок к категориям земель сельскохозяйственного назначения никогда не относился.

Вывод суда об отсутствии доказательств о праве его доверителя на спорный земельный участок и сносе построек основан на неверном толковании норм материального права.

Полагает, что право собственности истца на земельный участок до его государственной регистрации 18.05.2011 года не возникло, а его доверителю данный земельный участок был выделен еще 2.12.2000 года, задолго до возникновения у истца такого права, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Считает также, что вывод суда о том, что дом на оспариваемом участке его доверитель строит, не имея на то разрешения, не основан на действующем законодательства, а также на фактических материалах дела.

Также вывод суда о том, что его доверителем возведен фундамент и стены жилого дома размерами 10 х 20 метров на земельном участке, площадью 1500 кв. метров, не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений, противоречит фактическим материалам дела.

Судом дело рассмотрено без вызова и участия ответчиков "ДагестанКадастрСъемка" и ФГУ "Земельная кадастровая палата" РД, хотя определением суда от 28.08.2013 года они признаны ответчиками.

Вывод суда со ссылкой на ст.12 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ о том, что постановление Уцмиюртовской сельской администрации от 2 декабря 2000 года N18 не соответствует закону и нарушает права муниципального образования сельского поселения "Село Уцмиюрт" поэтому, исковое требование о признание недействительным постановление Уцмиюртовской сельской администрации от 2 декабря 2000 года N 18 о выделении земельного участка площадью 0,15 га, в собственность ответчику Гасанову Г.Ш. под строительство жилого дома в селе Уцмиюрт, подлежащим удовлетворению сделан в связи с ошибочным толкованием судом норм права, так как данный вывод не основан на действующем законодательстве, ибо в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом, в нарушение ч.1 ст.196 ГПК РФ, при принятии решения не дана оценка заключению эксперта, 2541/1-2 от 28.11.2013 года и 2552/1-2 от 25.11.2013 года, которая была назначена по ходатайству истца МО "село Уцмиюрт", а также заключению кадастрового инженера.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, в 2012 году на земельном участке, площадью 0,15 га, расположенном возле АЗС, вдоль автодороги Бабаюрт-Гребенская в селе Уцмиюрт Бабаюртовского района РД, входящем в состав земельною участка с кадастровым номером 05:01:000123:47, ответчиком Гасановым Г.Ш. возведены фундамент размерами 10x20 метров и стены жилого дома, что подтверждается схемой земельного участка, составленной ведущим специалистом по земельному контролю МО "Бабаюртовскмй район" Адильсаидовым Б.Б., приложенной к письму главы администрации МО "Бабаюртовский район", фотоснимками, решением N 276 ФВУ "Кадастровая палата" по РД от 18 ноября 2011 года, приложениями к межевому плану от 11 ноября 2011 года.

Представитель ответчика Меджидов А.А. пояснил в суде, что земельный участок, площадью 0,15 га в селе Уцмиюрт его доверителю Гасанову Г.Ш. выделен в собственность под строительство жилого дома постановлением Уцмиюртовской сельской администрации N 18 от 2 декабря 2000 года. Во исполнение указанного постановления и решения Бабаюртовского районного суда от 21 мая 2012 года составлена схема отчужденного Гасанову Гасану под строительство жилого дома земельного участка. 30 августа 2012 года Гасанову Г.Ш. выдано разрешение на строительство жилого дома управлением архитектуры Бабаюртовского района и возведены фундамент размерами 10x20 метров и стены. Данный земельный участок на кадастровый учет не поставлен и не зарегистрировано право собственности по причине того, что при занесении координат на ДКК данный земельный участок накладывается на земельный участок МО "село Уцмиюрт". Разграничение земель сельхоз назначения МО "село Уцмиюрт" проведено без учета ранее учтенных земель с нарушением границ земель населенных пунктов.

Из постановления Уцмиюртовской сельской администрации от 2 декабря 2000 года N18, подписанного главой Алиевым У., видно, что Гасанову Г. выделен в собственность земельный участок, площадью 0,15 гa, под строительство жилого дома в селе Уцмиюрт. Райкомзему поручено произвести отчуждение земельного участка согласно акту выбора. Кадастровой палате поручено изготовить и выдать кадастровый план земельного участка с присвоением кадастрового номера. Разъяснено, приступить к производству работ по строительству жилого дома после получения соответствующего разрешения в отделе архитектуры и градостроительства администрации района, и после завершения строительства жилого дома предоставить комиссии при районной администрации для принятия в эксплуатацию. Разъяснено, что при невыполнении, хотя бы одного из пунктов настоящего постановления, строительство будет считаться самовольным и к застройщику будут применены штрафные санкции в соответствии с существующим законодательством вплоть до изъятия земельного участка и сноса строительства.

В то же время из постановления администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" N 292 от 29 июня 2009 года видно, что в связи с разграничением государственной собственности на землю согласно Федеральному закону ФЗ-131 и выданного кадастрового паспорта N N земельного участка с план - схемой постановлено закрепить земельный участок с кадастровым номером 05:01-.000123:47, площадью 12728821 кв.м и передать в собственность муниципального образования сельского поселения "Село Уцмиюрт" Бабаюртовского района из земель сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства.

Из копии кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 27 апреля 2011 года N 001-201/11-0139 и плана к нему видно, что муниципальное образование "Село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД является собственником земельного участка, площадью 12572329,4 кв.м., с кадастровым номером 05:01:000123:47 для сельскохозяйственного производства.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права, выданного 18 мая 2011 года на основании постановления администрации муниципального образования Бабаюртовский район" N 292 от 29 июня 2009 года, видно, что муниципальное образование "село Уцмиюрт" является собственником земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, площадью 12572329,4 кв.м., с кадастровым номером N

Согласно ст. 27 Закона Дагестанской ССР от 16.05.1991 (ред. от 29.06.1993) "О земле" граждане имеют право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома.

Согласно ст.16 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 "О земле" граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Республики Дагестан не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.18 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 г. "О земле" граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Из распоряжения главы Уцмиюртовской сельской администрации Алиева М. от 19 октября 2000 года N 38-н видно, что Гасанову Г. Ш. выделен в собственность земельный участок площадью 0,15 га.

Как пояснил в судебном заседании свидетель Алиев М.А., он являлся главой администрации села Уцмиюрт в 2000 году и тогда же им вынесены и подписаны постановление от 2 декабря 2000 года N 18 и распоряжение N 38 -н от 19 октября 2000 года.

Отказывая в удовлетворении встречного заявления и удовлетворяя исковые требования муниципального образования "село Уцмиюрт", суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия в деле доказательств, подтверждающих право собственности Гасанова Г. на спорный земельный участок, либо его предоставление последнему.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал Гасанову Г. в удовлетворении встречного иска в полном объеме, с чем соглашается и судебная коллегия, поскольку самовольное пользование земельными участками лицами, которым земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, не влечет приобретения ими прав собственности на земельные участки.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования сельское поселение "Село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД находится земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью 125723-29,4 кв.м. Это обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании постановлением администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" N 292 от 29 июня 2009 года, свидетельством о государственной регистрации права, выданного 18 мая 2011 года, кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 27 апреля 2011 года N001-201/11-013.

Из решения N 276 ФБУ "Кадастровая палата" по РД видно, что рассмотрение заявления Гасанова Г. Ш. о постановке на учет объекта недвижимости приостановлено в связи с выявлением данного участка в кадастровом квартале 05:01:000123:47.

Из ответа администрации МР "Бабаюртовский район" N 101 от 30 января 2014 года на обращение представителя истца Меджидова Л.Л. о выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок, выданный Гасанову Г.Ш. согласно постановлению Уцмиюртовской сельской администрации от 2 декабря 2000 года, N 18 видно, что в архиве указанное постановление не значится, хотя распоряжение о предоставлении земельного участка Гасанову Г. за N 38 -н от 19 октября 2000 года, имеется и зарегистрировано в книге регистрации этих документов.

Как усматривается из материалов дела, указанный земельный участок находится рядом с действующим ЛЗС и строительство жилого дома на расстоянии 50-100 метров, согласно противопожарным, экологическим, градостроительным нормам запрещается. Как пояснил свидетель Атаев А.А.,- архитектор Бабаюртовского района, схема составлена па спорный земельный участок, расположенный на повороте, а разрешение на строительство от 30 августа 2012 года он выдал на земельный участок, выделенный Гасанову Г.Ш. на другом месте.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что ответчиком Гасановым Г.Ш. возведен фундамент жилого дома, размерами 10 х 20 метров на земельном участка площадью 1500 кв. метров, входящем в земельный участок из земель для сельскохозяйственного производства площадью 12572329,4 кв.м. с кадастровым номером N находящемся в собственности муниципального образования сельское поселение "Село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД, не oтведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений.

Так из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении земельного участка в натуре и определения его границ Гасанов Г. в администрацию села Уцмиюрт не обращался.

Согласно статье 30 ЗК РСФСР 1991 года и статье 14 Закона РД "О земле" 1991 года, действовавших на 2000 год( на время предоставления Гасанову Г. Земельного участка), предоставление земель под строительство жилого дома могло производиться на основании решения органа местного самоуправления путем отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих права на земельный участок.

В соответствии со статьей 32 ЗК РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов, форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

По смыслу статьи 113 ЗК РСФСР, действовавшего на 2000 год, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей, производился в порядке проведения землеустроительных работ.

Согласно статье 114 того же ЗК РСФСР, землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству. Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков. Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Из этих норм права следует, что отвод земельных участков на местности производился с установлением (обозначением) границ участка на местности.

Постановлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждена форма государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан.

Составной частью этого акта является чертеж границ земельного участка, составляемый при отводе земельного участка на местности в натуре, который утверждается представителем районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Оспаривая права истца, ответчик Гасанов Г., исходя из названных норм закона, должен был предоставить предусмотренные законодательством доказательства установления границ земельного участка на местности, т.е. документы, указывающие на индивидуальное место расположения.

Доказательств того, что после вынесения решения о предоставлении ему земельного участка было проведено его межевание, установлены и согласованы его границы на местности, определены координаты, межевые знаки границ участка, истцом не представлено.

Документ, предусмотренный законом, а именно, схема- чертеж земельного участка, которым устанавливались границы земельного участка на местности, при отводе участка Гасанову Г. не составлялся.

При таких обстоятельствах суд, не имея правовых оснований для определения местом нахождения предоставленного ответчику земельного участка место расположения спорного земельного участка, правомерно отказал в удовлетворении встречного иска.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку в 2000 году в отношении предоставленного Гасанову Г.земельного участка, землеустроительные мероприятия не проведены, а земельный участок, как объект земельных отношений: - часть поверхности земли, не был сформирован, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного им встречного иска, и в удовлетворении первоначального иска.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для -утих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил ... Лицо, осуществившее самовольную постройку, нс приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, суд правильно признал подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика Гасанова Г.III. снести за свой счет самовольные постройки путем демонтажа стен и фундамента, размерами 10 х 20 метров, находящиеся на земельном участке, площадью I 500 кв. метров, входящем в земельный участок площадью 12572329,4 кв.м. с кадастровым номером N, расположенном в селе Уцмиюрт Бабаюртовского района и приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Согласно ст.208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Заявленное требование администрацией муниципального образования сельское поселение "Село Уцмиюрт" Бабаюртовского района РД о сносе самовольных построек, по существу, является требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком, а поэтому - способом защиты вещного права, предусмотренного статьей 304 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика Меджидова А.Л. о пропуске истцом срока на оспаривание постановления Уцмиюртовской сельской администрации от 2 декабря 2000 года N 18 и о применении срока давности несостоятелен.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 22 1 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками па праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды.

Согласно ч.9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, пли при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие па местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов пли объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Представитель ответчика Меджидов А.А. в доводах жалобы ссылается и на заключение кадастрового инженера Аджимавова Р.З. из которого следует, что причиной накладки является то. что разграничение земель сельхозназначения МО "село Уцмиюрт", которое прошло в 2009 году, проведено без учета ранее учтенных земель, с нарушением границ земель населенных пунктов. Данная кадастровая ошибка допущена при проведении кадастровых работ по разграничению в собственность земель сельхозназначения МО "село Уцмиюрт" межевыми компаниями. Межевание данного земельного участка проведено с нарушением действующего законодательства.

При этом он ссылается на п. 11 "Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства" о том, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ должны были быть извещены о времени и месте проведения межевания. ООО "Дагестан КадастрСъемка", провела межевание без схемы закрепленных земельных участком, без учета категории земель площади.

Из решения N 276 ФБУ "Кадастровая палата" по РД от 18 ноября 201 1 года видно, что рассмотрение заявления Гасанова Гасана о постановке на учет объекта недвижимости приостановлено в связи с выявлением данного участка в кадастровом квартале N и рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, выполнившему кадастровые работы для устранения ошибок, допущенных при оформлении межевого плана и разъяснено что при подаче повторного заявления должны быть представлены, документы содержание или отсутствие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Из заключения кадастрового инженера Аджимавова Р.З. видно, что главной причиной возникновения накладки земельного участка площадью 0,15 га отведенного Гасанову Г.Ш. на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 05:01:000123: 47, принадлежащий МО "Село Уцмиюрт" является не изучение перед проведением землеустроительных работ межевыми компаниями и устранение ошибки возможно путем выдела из земельного участка площадью 12572329,4 кв.м. с кадастровым номером N накладываемый земельный участок Гасанова Г.III., площадью 1 502 кв.м.

Согласно ст.ст. 25, 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка органом кадастрового учета кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одною из них - по решению суда.

В соответствии с п. 10 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Между тем, как видно из материалов дела, указанное решение о приостановлении либо отказе в проведении кадастрового учета ответчиком не обжаловано.

Кроме того, на момент межевания у ответчика отсутствовали документы, подтверждающие его права на данный спорный участок, т.е. идентифицирующие его участок.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку ответчиком Гасановым Г.Ш. не заявлялось требование о признании незаконным решения N 276 ФБУ "Кадастровая палата" по РД от 18 ноября 2011 года о приостановлении постановки на учет объекта недвижимости и не принимались меры к исправлению кадастровой ошибки в рамках административной процедуры, не представлены документы о праве собственности, пожизненного наследуемого владения. постоянного (бессрочного) пользования и аренды земельного участка, смежного с земельным участком площадью 12572329,4 кв.м. с кадастровым номером N, а представителем ответчика доказательства, опровергающие данный факт, встречные исковые требования не могут быть удовлетворены.

Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что у ответчика Гасанова Г. отсутствуют права, подлежащие судебной защите.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.

Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Соответственно, права МО "Село Уцмиюрт" не могут быть опорочены по иску лица, не имеющего прав на объект спора и даже в том случае, если земельный участок истцу был предоставлен незаконно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену правильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 12 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гасанова Г.Ш. по доверенности - Меджидова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: