Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 мая 2014 г. по делу N 33-1731

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К., Османова Т.С.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе директора ИСЭИ ДНЦ РАН - Дохоляна С.В. гражданское дело по иску Абдулманапова С.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Институт экономических исследований ДНЦ РАН" о признании недействительным протокола и решения конкурсной комиссии на замещение должности научного работника.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., объяснения представителя ИСЭИ ДНЦ РАН - адвоката Кадиева Р.А., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, Абдулманапова С.Г. и его представителя - адвоката Бейбутова А.И., просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдулманапова С.Г. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Институт социально-экономи-ческих исследований ДНЦ РАН" (далее - ИСЭИ ДНЦ РАН) о признании проведенного 30 сентября 2013 г. конкурса на замещение вакантных должностей и решения конкурсной комиссии ИСЭИ ДНЦ РАН и протокола N 1 недействительными.

В обоснование заявленных требований указано, что 5 июля 2013 г. получил уведомление о сокращении должности, в котором было указано, что на основании приказа N 52-кэ от 5 июля 2013 г. сокращается должность заведующий отделом теории и методологии хозяйственного механизма и трудовой договор с ним будет расторгнут 1 октября 2013 г.

30 сентября 2013 г. был проведен конкурс на замещение вакантных должностей главного научного сотрудника Отдела теории и методологии регионального развития - 2 ставки, на участие в котором, кроме него, были допущены еще двое: Абдуллаев Ш.О. и Петросянц В.З., которые признаны выигравшими конкурс по большинству голосов. Против него якобы проголосовали пять членов конкурсной комиссии из шести, и он, соответственно, не прошел конкурс, с чем он не согласен по следующим основаниям.

Конкурс на замещение вакантных должностей научных работников проводится в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук, утвержденным совместным приказом Российской академии наук, Минобрнауки России и Минздравсоцразвития России от 23 мая 2007 г. N 145\353\34.

Согласно пункту 1.3 указанного Положения к участию в конкурсе на замещение должности научного работника допускаются лица, удовлетворяющие квалификационным характеристикам, предъявляемым для замещения соответствующей должности.

Квалификационные характеристики по должностям приведены в Постановлении Президиума РАН "Квалификационные характеристики по должностям научных работников научных учреждений, подведомственных Российской академии наук" (Постановление Президиума РАН от 25 марта 2008 г. N 196), к которым относятся: ученая степень доктора наук; наличие за последние 5 лет не менее 10 научных трудов (монографий, статей в рецензируемых журналах, патентов на изобретения, зарегистрированных в установленном порядке научных отчетов); руководство исследованиями по самостоятельным темам в институте, российским и международным программам (грантам), докладах на общероссийских и зарубежных научных конференциях (симпозиумах); сведения о подготовленных научных кадров высшей квалификации (докторов, кандидатов наук).

В нарушение указанных требований к участию в конкурсе был допущен Абдуллаев Ш.О., квалификационные характеристики которого не соответствуют требованиям Положения, чем были нарушение его права.

В этой связи просил суд удовлетворить его исковые требования.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкала от 18 февраля 2014 г. исковые требования Абдулманапова С.Г. удовлетворены частично, постановлено:

"Признать недействительными протокол и решение конкурсной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт социально-экономических исследований" Дагестанского научного центра Российской академии наук от 30 сентября 2013 г. в части признания избранным на должность главного научного сотрудника Отдела теории и методологии регионального развития Абдуллаева Ш.О.

В остальной части в удовлетворении иска отказать".

В апелляционной жалобе директор ИСЭИ ДНЦ РАН - Дохолян С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его иска в полном объеме.

В обоснование требований жалобы указано, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - самой конкурсной комиссии, чем допустил существенное нарушение норм процессуального права; что суд отменил несуществующий документ - решение конкурсной комиссии, а оспариваемый протокол конкурсной комиссии либо его заверенная копия отсутствуют в материалах дела; суд подменил собой конкурсную комиссию и, не обладая на то полномочиями, дал оценку квалификации претендентов на занятие должности в академии наук в области экономики.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе директора ИСЭИ ДНЦ РАН - Дохоляна С.В.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами в ИСЭИ ДНЦ РАН 30 сентября 2013 г. проведен конкурс на замещение 2-х вакантных должностей главного научного сотрудника отдела теории и методологии регионального развития, к участию в котором были допущены три кандидата: Абдуллаев Ш.О., Абдулманапов С.Г. и Петросянц В.З.

Из содержания выписки из протокола заседания конкурсной комиссии ФГБУН ИСЭИ ДНЦ РАН от 30 сентября 2013 г. (л.д.4) по итогам голосования на вакантные должности избраны Абдуллаев Ш.О. и Петросянц В.З.

Абдулманаповым С.Г. суду заявлены требования о признании результатов указанного конкурса недействительными, поскольку выигравшие его кандидаты не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым Президиумом РАН к главному научному сотруднику.

Так, в соответствии с Постановлением Президиума РАН от 25 марта 2008 года N 196 "Квалификационные характеристики по должностям научных работников научных учреждений, подведомственных Российской академии наук", главный научный сотрудник должен соответствовать следующим требованиям: ученая степень доктора наук; наличие за последние 5 лет не менее 10 научных трудов (монографий, статей в рецензируемых журналах, патентов на изобретения, зарегистрированных в установленном порядке научных отчетов); руководство исследованиями по самостоятельным темам в институте, российским и международным программам (грантам); наличие докладов на общероссийских и зарубежных научных конференциях (симпозиумах); наличие подготовленных научных кадров высшей квалификации (докторов, кандидатов наук).

Суд при рассмотрении дела установил, что в нарушение указанных требований к участию в конкурсе был допущен Абдуллаев Ш.О., квалификационные характеристики которого не соответствуют требованиям Положения, а именно: руководство исследованиями по самостоятельным темам в институте Абдуллаев Ш.О. никогда не осуществлял и исследования по самостоятельным темам не проводил; ни одного подготовленного специалиста высшей квалификации - кандидата наук, доктора наук за последние 5 лет у Абдуллаева Ш.О. нет.

Таким образом, Абдуллаев Ш.О. был не вправе участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности главного научного сотрудника отдела теории и методологии регионального развития ИСЭИ ДНЦ РАН и, соответственно, не мог быть избран на эту должность.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным протокол и решение конкурсной комиссии ФГБУН ИСЭИ ДНЦ РАН от 30 сентября 2013 г. в части признания Абдуллаева Ш.О. избранным на должность, квалификационным требованиям к кандидатам на которую он не соответствует.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд подменил собой конкурсную комиссию и, не обладая на то полномочиями, дал оценку квалификации претендентов на занятие должности в академии наук в области экономики, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку в оспариваемом решении оценка претендентов с позиций предпочтительности замещения одним или другим кандидатом вакантной должности судом не дана. Судом исследован вопрос о соответствии кандидатов на вакантную должность общим квалификационным требованиям, предъявляемым ко всем лицам, претендующим на замещение должности главного научного сотрудника в системе учреждений РАН, и установлено, что Абдуллаев Ш.О. данным требованиям не соответствует. Абдулманаповым С.Г. требования о признании его выигравшим конкурс на замещение спорной должности суду не заявлены, и судом на ответчика не возложено обязанностей по назначению Абдулманапова С.Г. на данную должность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - самой конкурсной комиссии, чем допустил существенное нарушение норм процессуального права, судебная коллегия считает несостоятельными.

Из дела и самой апелляционной жалобы видно, что функции конкурсной комиссии в ФГБУН ИСЭИ ДНЦ РАН осуществляет ученый совет, который правами самостоятельного юридического лица и субъекта права не наделен, в связи с чем не обладает гражданской процессуальной правоспособностью и, следовательно, не мог быть привлечен судом к участию в деле.

Доводы жалобы о том, что суд отменил несуществующий документ - решение конкурсной комиссии, а оспариваемый протокол конкурсной комиссии либо его заверенная копия отсутствуют в материалах дела, судебная коллегия также считает несостоятельными, поскольку решение конкурсной комиссии об избрании Абдуллаева Ш.О. на вакантную должность заложено в протоколе конкурсной комиссии, копия которого имеется в деле.

Судебная коллегия считает, что в апелляционной жалобе не приведено доводов, заслуживающих внимания и имеющих какое-либо юридическое значение по делу, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкала от 18 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ИСЭИ ДНЦ РАН - Дохолян С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.З. Алиева

Судьи М.К. Абдуллаев

Т.С. Османов