Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 мая 2014 г. по делу N 7-71/2014

Судья Верховного суда Республики Дагестан Ашуров А.И. рассмотрев жалобу гражданина Республики Узбекистан Алибекова Т.М. на постановление судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 8 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 8 апреля 2014 года гражданин Республики Узбекистан Алибеков Тимур Магамедович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе гражданина Республики Узбекистан Алибекова Т.М. на указанное постановление судьи, поданной в Верховный суд Республики Дагестан, содержится просьба о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его не конституционность и отсутствие события административного правонарушения, поскольку родился в Советском Союзе в Узбекской ССР, является даргинцем по национальности, открыто находится на территории Российской Федерации, его родственники проживают в Республике Дагестан, и он желает проживать в Российской Федерации.

Гражданин Республики Узбекистан Алибеков Т.М. - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещеный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судья Верховного суда Республики Дагестан считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании Верховного суда Республики Дагестан представитель УФМС России по Республики Дагестан Изиев К.Б. просил оставить жалобу Алибекова Т.М. без удовлетворения, а постановление судьи - без изменения, считая его законным и обоснованным и ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поверив доводы жалобы, выслушав мнение представителя УФМС России по Республике Дагестан Изиева К.Б., судья Верховного суда Республики Дагестан приходит к следующему.

КонституцияРоссийской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства(ч.1 ст.27).

Данные права в силуст.55Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласноч.3 ст.62Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция совершения такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Алибекова Т.М. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, что он допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 5 мая 2013 года от выезда из Российской Федерации.

Вменяемое иностранному гражданину правонарушение установлено в г.Хасавюрт в 10 часов 10 минут 8 апреля 2014 года должностным лицом ОУФМС РФ по Республике Дагестан в г.Хасавюрт.

Исходя из анализа приведенного законодательства и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что с 5 мая 2013 года у иностранного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, судья пришел к правильным выводам о том, что действия Алибекова Т.М., выразившиеся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам Алибеков Т.М., который в своих объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении и в суде при рассмотрении дела подтвердил, в качестве одной из причин указал, что не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации ввиду того, что не знал о необходимости продления установленного срока пребывания.

Доводы жалобы о не конституционности постановления судьи, о свободным передвижении заявителя по территории Российской Федерации, и наличии у него родственников, проживающих в Республике Дагестан, что, по его мнению, свидетельствует об отсутствии события правонарушения, являются не состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства в области миграционных правил и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, а также производства по делам об административным правонарушениях и не могут служить поводом к отмене постановления судьи.

В соответствии сч.1 ст.2.6КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленныхКодексом.

В силуст.ст.3.1,3.2,3.3,3.10КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренноест.18.8КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо сведений, подтверждающих наличие у гражданина Республики Узбекистан Алибекова Т.М. зарегистрированного брака и несовершеннолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах нет весомых оснований полагать, что назначением наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушено право на уважение семейной жизни, предусмотренное, в частности, ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод.

Таким образом, обоснованность привлечения гражданина Республики Узбекистан Алибекова Т.М. к административной ответственности поч.1.1 ст.18.8КоАП РФ сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиямиКоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 8 апреля 2014 года, в том числе по доводам жалобы, не имеется

Руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья Верховного суда Республики Дагестан

РЕШИЛ:

постановление судьи Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 8 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Алибекова Тимура Магамедовича, "дата" года рождения, оставить без изменения, жалобу Алибекова Т.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров