Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 17 апреля 2014 г. по делу N 2-5021/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО20,

судей - ФИО22 и ФИО19,

при секретаре ФИО17

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" на решение Магасского районного суда от 5 ноября 2013 г., которым удовлетворено заявление ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4 на неправомерные действия Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".

Заслушав доклад судьи ФИО19, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в период с апреля 2004 г. по 6 августа 2012 г. проходил службу в Управлении МЧС России по Республике Ингушетия. В 2004 г. включен в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению служебными помещениями. 6 августа 2012 г. уволен из государственной пожарной службы, выслуга лет составляет более 10 лет. 13 августа 2012 года в комиссию Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" направлено заявление о включении в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153. 7 сентября 2012 года отказано в удовлетворении заявления. Решением Магасского районного суда от 22 февраля 2013 г. решение комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 17 сентября 2012 года об отказе истцу во включении в список граждан-участников подпрограммы признано незаконным и признано право ФИО1 на включение в список граждан-участников подпрограммы. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 6 июня 2013 г. указанное решение оставлено без изменения. На основании судебных решений ФИО1 в Северо-Кавказский филиал ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" подано заявление о включении в список граждан-участников подпрограммы. 7 августа 2013 г. в удовлетворении заявления вновь отказано ввиду обжалования состоявшихся судебных решений. Считая данный отказ незаконным, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выразившиеся в отказе включить в список участников подпрограммы, незаконными, обязать включить в список граждан-участников подпрограммы, выдать государственный жилищный сертификат, а также взыскать с Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере N рублей.

В возражениях на заявление представитель Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" указывает на то, что ФИО1 17 сентября 2013 г. включен в состав граждан-участников подпрограммы с составом семьи из четырех человек согласно его заявлению.

Решением Магасского районного суда от 5 ноября 2013 г. требования заявителей удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителя Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований, поскольку выдача ФИО1, состоящему на учете с 20 апреля 2004 г., на основании решения суда государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке нарушит права других граждан-участников подпрограммы, ставших на учет до 20 апреля 2004 г.

Заявитель ФИО10 ФИО23., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась и направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заявители ФИО12 ФИО24., ФИО12 ФИО25., ФИО12 ФИО26., ФИО12 ФИО27., ФИО13 ФИО28. и представитель Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО1 и представителя заявителей ФИО18, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 (далее - Правила), участниками подпрограммы могут быть сотрудники внутренних дел РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с апреля 2004 г. по 6 августа 2012 г. проходил службу в Управлении МЧС России по Республике Ингушетия. В 2004 г. включен в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению служебными помещениями. 6 августа 2012 г. ФИО1 уволен из государственной пожарной службы. Согласно справке Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Ингушетия от 6 сентября 2012 г. выслуга лет ФИО1 составляет 10 лет 4 месяца 9 дней.

Решением Магасского районного суда от 22 февраля 2013 г. решение комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 17 сентября 2012 года об отказе истцу во включении в список граждан-участников подпрограммы признано незаконным и признано право ФИО1 на включение в список граждан-участников подпрограммы. Согласно указанному решению ФИО1 состоит в списке военнослужащих сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению служебными помещениями с 20 апреля 2004 г.

Определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 6 июня 2013 г. указанное решение оставлено без изменения.

7 августа 2013 г. ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления от 28 июня 2013 г. о включении в список граждан-участников подпрограммы ввиду обжалования указанных судебных решений.

Согласно выписке из протокола от 17 сентября 2013 г. N 33 заседания комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных формирований МЧС России ФИО29. с составом семьи из 4 человек на основании решения Магасского районного суда от 22 февраля 2013 г. включен в состав участников подпрограммы.

Между тем в суде апелляционной инстанции истец и его представитель пояснили, что ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от 9 декабря 2009 г. признаны членами семьи ФИО30 Указанным решением установлен факт их совместного проживания с последним. Кроме того, данное решение находится в учетном деле ФИО1, но при рассмотрении вопроса о включении в список граждан-участников подпрограммы заявление о включении указанных лиц в состав семьи не рассмотрено, судебное решение во внимание не принято.

В силу п. 24 Правил список граждан-участников подпрограммы формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы жалобы о том, что выдача ФИО1, состоящему на учете с 20 апреля 2004 г. на основании решения суда, государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке нарушит права других граждан-участников подпрограммы, ставших на учет до 20 апреля 2004 г., судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку на Северо-Кавказский филиал ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" обязанность выдать государственный жилищный сертификат в первоочередном порядке не возложена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции, которым удовлетворены требования заявителей, законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магасского районного суда от 5 ноября 2013 г., которым удовлетворено заявление ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4 на неправомерные действия Северо-Кавказского филиала ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья ФИО19