Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-266/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Дорджиева Б.Д.,

судей Кашиева М.Б., Панасенко Г.В.,

при секретаре Цедеевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карманова Арслана Сангаджиевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество по апелляционной жалобе Карманова А.С. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Панасенко Г.В., объяснения Карманова А.С., представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Калмыцкий государственный университет" Джимбеева А.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Санжиевой Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карманов А.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее по тексту - Управление Росреестра по РК) о признании незаконным приостановления государственной регистрации права собственности на жилой дом N ** в "Универ-Сити" г. ( ), о возложении обязанности на Управление Росреестра по РК произвести государственную регистрацию его права собственности на вышеуказанный дом, мотивируя следующим.

В октябре 2013 г. он обратился в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственной регистрации права собственности на возведенный им жилой дом по адресу: Республика Калмыкия г. ( ) жилая группа "Универ-Сити" N *, однако 11 декабря 2013 г. получил отказ в регистрации права на том основании, что не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором находится жилой дом. Договор о застройке земельного участка, заключенный им 10 декабря 2008 г. с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Калмыцкий государственный университет" (далее по тексту - ФГБОУ ВПО "КГУ"), который был предоставлен в качестве документа на землю, по мнению регистрирующего органа, не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Кроме того, в качестве правоустанавливающего документа им было представлено решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 января 2013 г., которым он признан застройщиком земельного участка, на котором находится жилой дом. Считая отказ в регистрации права незаконным, просил признать незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом и обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права собственности на жилой дом.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по РК в государственной регистрации права собственности на жилой дом N38, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. ( ), жилая группа "Универ-Сити", и обязать данный орган произвести государственную регистрацию права собственности на указанный дом.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Санжиева Ю.П. иск не признала и пояснила, что истцу отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом ввиду не представления им правоустанавливающих документов на земельный участок. Указала, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, находится в федеральной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано за ФГБОУ ВПО "КГУ".

Представитель ФГБОУ ВПО "КГУ" Джимбиев А.В. иск признал.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2014 г. в удовлетворении иска Карманову А.С. отказано.

В апелляционной жалобе Карманов А.С. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. При этом истец сослался на доводы, изложенные в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался ст. 13, 16, 17, 18, 20, 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и исходил из того, что оснований для признания незаконными действий Управления Росреестра по РК, выразившихся в отказе регистрации права собственности истца на объект недвижимого имущества по представленным документам, не имеется.

С данным выводом суда следует согласиться.

В соответствии ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Федеральный закон N122-ФЗ) права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и указанным Федеральным законом.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется положениями главы 3 Федерального закона N122-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 13 названного федерального закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ст. 17, ст. 18, абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона N122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие установленным законом требованиям.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 г. разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в силу требований вышеприведенных норм закона для осуществления государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства обязательным условием является наличие прав заявителя на земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимого имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10 декабря 2008 г. истцом был заключен договор с Калмыцким государственным университетом (далее по тексту - КГУ, университет), по условиям которого университет обязался организовать реализацию проекта по строительству жилой группы усадебной застройки в 5 микрорайоне; завершить получение и оформление земельного участка в г. Элисте для улучшения жилищных условий преподавателей, сотрудников и передать для индивидуальной застройки в аренду без взимания арендной платы.

Карманов А.С. же обязался на предоставленном земельном участке за счет личных средств осуществить строительство индивидуального жилого домовладения, межевание земельного участка. После окончания строительства стороны обязались совместно зарегистрировать земельный участок в установленном законом порядке.

* ххх **** г. Администрация г. Элисты выдала Карманову А.С. разрешение на строительство одноквартирного одноэтажного жилого дома общей площадью ***,** кв.м, жилой - **,** кв.м по адресу: Республика Калмыкия, г. ( ), жилая группа "Универ-Сити", N **.

** ххх **** г. истец сдал в Управление Росреестра по Республике Калмыкия на государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. ( ), жилая группа "Универ-Сити", **, следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ** ххх * г.; квитанцию N *** от ** ххх **** г.; разрешение на строительство N ХХ *******-/*** от ** ххх **** г. Дополнительно было подано решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 января 2013 г.

** ххх **** г. государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права Карманова А.С. на жилой дом из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок.

При таких данных, принимая во внимание, что Кармановым А.С. в регистрирующий орган не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен жилой дом, ранее право собственности за ним на указанный земельный участок зарегистрировано не было, выводы суда о правомерности отказа Управления Росреестра по РК в государственной регистрации права собственности Карманова А.С. на жилой дом являются правильными.

Довод жалобы о том, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок регистрирующему органу был представлен договор от 10 декабря 2008 г., заключенный истцом с ФГБОУ ВПО "КГУ", является необоснованным.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 26 кодекса указанные права удостоверяются документами в соответствии с тем же Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Такими документами, в частности, являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельных участков (ст. 14 Федерального закона N122-ФЗ). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, договор, на который ссылается истец, обоснованно не принят регистрирующим органом как правоустанавливающий документ на земельный участок.

Не может быть принята во внимание ссылка в жалобе на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 января 2013 г., поскольку данным судебным решением Карманов А.С. был признан застройщиком земельного участка, однако указанное решение не влечет для него возникновение каких-либо прав на земельный участок.

Иные доводы жалобы повторяют позицию, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права судом не допущено, а потому решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2014 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Карманова А.С. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Б.Д. Дорджиев

Судьи М.Б. Кашиев

Г.В. Панасенко

Копия верна:

Судья Г.В. Панасенко