Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 13 мая 2014 г. по делу N 33-289/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Габунова Н.Э.,

судей Басангова Н.А. и Андреевой А.В.,

при секретаре Цереновой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдулкадырова С.А., Абдулкадыровой З.Х. о признании незаконным отказа Городовиковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в государственной регистрации прав на недвижимое имущество по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Аладжиковой Л.А. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 05 марта 2014 г.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия Санжиевой Ю.П., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Абдулкадырова С.А. - Хворост М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдулкадыров С.А., Абдулкадырова З.Х. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Городовиковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - Городовиковский МРО Управления Росреестра по РК, Отдел) об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Свои требования мотивировали тем, что 18 ноября 2013 г. государственный регистратор Аладжикова Л.А. отказала в государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ". Основанием для отказа послужило то, что площадь выделенных земельных участков превышает размер их земельных долей в праве общей долевой собственности. Однако данный отказ не основан на законе, поскольку процедура выдела земельных участков в счет земельных долей ими не нарушена и произведена в соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без созыва общего собрания участников долевой собственности. Площадь образованных земельных участков соответствует размерам принадлежащих заявителям земельным долям. Считают, что закон не содержит запрета на выдел принадлежащих им земельных долей в пределах нескольких земельных участков. Просили суд признать незаконным отказ Городовиковского МРО Управления Росреестра по РК в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... " и обязать его осуществить государственную регистрацию права собственности за ними на указанные земельные участки. Также просили признать незаконным отказ Отдела в государственной регистрации прекращения их права общедолевой собственности на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами " ... ", " ... ".

В судебном заседании заявители Абдулкадыров С.А., Абдулкадырова З.Х. поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица (Управление Росреестра по РК) Аладжикова Л.А. возражала против удовлетворения заявления.

Представители заинтересованных лиц - директор филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Калмыкия Какунов П.В., генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" Кузнецов С.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 05 марта 2014 г. заявление Абдулкадырова С.А., Абдулкадыровой З.Х. удовлетворено. Признан незаконным отказ государственного регистратора Городовиковского МРО Управления Росреестра по РК в государственной регистрации права собственности Абдулкадырова С.А., Абдулкадыровой З.Х. на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", прекращения права общедолевой собственности заявителей на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами " ... ", " ... ". На Отдел возложена обязанность осуществить регистрационные действия в отношении прав заявителей на земельные участки.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по РК Аладжикова Л.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Абдулкадырова С.А., Абдулкадыровой З.Х., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права. Считает, что отказ в совершении регистрационных действий являлся законным ввиду нарушения заявителями требований ст. 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения относительно местоположения и площади земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. Указывает, что при подготовке к рассмотрению дела суд не учел права и интересы иных участников долевой собственности на земельные участки.

В возражениях на жалобу заявители Абдулкадыров С.А., Абдулкадырова З.Х. просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 327.1, ч. 3 ст. 246 ГПК РФ в интересах законности считает необходимым проверить обжалуемое решение в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, и не связывая себя доводами жалобы для проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Удовлетворяя заявление, суд руководствовался ст. 258 ГПК РФ, ст. 11.2, 11.5, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, абзацем 4 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 13, 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и исходил из того, что закон не требует обязательного выдела земельного участка из всех земельных участков, находящихся в долевой собственности. Абдулкадыровым С.А., Абдулкадыровой З.Х. соблюден порядок выдела земельных участков в счет земельной доли без созыва общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В п. 2 ст. 17 Закона о госрегистрации установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о госрегистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о госрегистрации и если иное не установлено законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела, Абдулкадыров С.А. и Абдулкадырова З.Х. являются участниками общей долевой собственности одиннадцати обособленных земельных участков сельскохозяйственного назначения (по 1/64 доли каждый) с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", общей площадью " ... " га, расположенных в границах Октябрьского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыкия.

С целью выдела земельных участков в счет своих земельных долей каждый из заявителей воспользовался правом для выделения в натуре земельных участков в счет своих долей из исходных земельных участков в порядке, предусмотренном п. 4-6 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте).

На основании межевых планов, изготовленных кадастровым инженером, на территории двух исходных земельных участков с кадастровыми номерами " ... " (площадь " ... " га), " ... " (площадь " ... " га) было образовано четыре земельных участка с кадастровыми номерами " ... " (площадь " ... " га), " ... " (площадь 7,9 га), " ... " (площадь " ... " га), " ... " (площадь " ... " га) путем их выдела заявителями в счет своих долей в праве общей долевой собственности.

01 октября 2013 г. Абдулкадырова З.Х. обратилась в Отдел с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", Абдулкадыров С.А. - на земельные участки с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", одновременно подав заявления о прекращении их права общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами " ... ", " ... ".

Согласно сообщениям государственного регистратора Аладжиковой Л.А. от 18 ноября 2013 г. Абдулкадырову С.А., Абдулкадыровой З.Х. отказано в осуществлении регистрационных действий в отношении их прав на образованные и исходные земельные участки на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации.

Причиной отказа послужило то, что площади образованных земельных участков в нарушение ст. 13 Закона об обороте превышают размеры земельных долей заявителей в праве общей долевой собственности на исходные земельные участки.

Как следует из положений п.п. 1, 2, 3 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом об обороте.

В силу п. 1 ст. 13 Закона об обороте участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и Законом об обороте.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли (п. 5 ст. 13 Закона об обороте).

Судом установлено, что после согласования с другими участниками долевой собственности в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте, кадастровым инженером ООО "Меридиан" Кузнецовым С.В. были изготовлены межевые планы. Размеры выделенных земельных участков (пашня - 10,7 га, пастбища - 7,9 га) в счет земельных долей, указанные в межевых планах, соответствуют в совокупности размерам земельных долей (18,6 га у каждого), указанным в правоустанавливающих документах Абдулкадырова С.А. и Абдулкадыровой З.Х.

Следовательно, отказ государственного регистратора по мотиву несоблюдения заявителями требований закона относительно формы или содержания документов, представленных на государственную регистрацию прав, являлся неправомерным.

Довод апелляционной жалобы о несоразмерности площадей образованных заявителями земельных участков является необоснованным, поскольку указанные в межевых планах размеры выделяемых в счет земельных долей земельных участков не нарушают требований закона к образованию земельных участков.

Также является необоснованным довод жалобы о том, что заявители вправе реализовать свое право на выдел земельного участка только путем выдела по 1/64 доли из каждого из одиннадцати земельных участков ввиду несоответствия требованиям целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, определенным в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 22 апреля 2014 г. N 12-П, федеральный законодатель обеспечивает максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.

Ссылка в жалобе на то, что суд не учел права и интересы иных участников долевой собственности на земельные участки не может быть принята во внимание, поскольку возражений относительно местоположения и площади выделенных заявителями земельных участков не поступило.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа Отдела в совершении регистрационных действий.

Между тем, судебная коллегия, учитывая требования закона (п. 6 ст. 22.2 Закона о госрегистрации) о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки одновременно с регистрацией прекращения права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки, считает необходимым указать в резолютивной части решения суда об обязании заявителей и Отдела зарегистрировать прекращение права общей долевой собственности заявителей на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ".

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 05 марта 2014 г. изменить.

В резолютивную часть решения суда внести уточнение, а именно: возложить на Абдулкадырова С.А., Абдулкадырову З.Х. и Городовиковский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права Абдулкадырова С.А. на долю (1/64) в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми (условными) номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " и государственную регистрацию прекращения права собственности Абдулкадыровой З.Х. на долю (1/64) в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми (условными) номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Республике Калмыкия Аладжиковой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Э. Габунов

Судьи: Н.А. Басангов

А.В. Андреева

Копия верна. Судья А.В. Андреева