Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 06 мая 2014 г. по делу N 33-306/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Басангова И.В.

судей

Дорджиева Б.Д.

Басанговой И.Б.

при секретаре

Иванове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андраева Очи Манхановича к ОАО "Газпром газораспределение Элиста" (ранее - ОАО "Калмгаз") о признании незаконным уведомления о задолженности за потребленный газ в размере 13557 руб. 92 коп. и обязании произвести расчет стоимости потребленного газа за период демонтажа прибора учета с 12 декабря 2013 года по 30 декабря 2013 года по среднемесячным показаниям прибора учета по апелляционной жалобе представителя ответчика Джекиева В.Н. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 18 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи

Басанговой И.Б. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Джекиева В.Н. об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андраев О.М., *** года рождения, обратился в суд с иском, указывая, что на основании договора N 897 от 13 июня 2013 года ответчик осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в том числе газового счетчика, установленного в его доме по адресу: г. ***, ул. ***, дом ** квартира ****.

21 ноября 2013 года он получил уведомление ответчика о необходимости поверки газового счетчика в связи с истечением срока его поверки в 2012 году. 12 декабря 2013 года по его заявлению сотрудники ОАО "Калмгаз" произвели демонтаж газового счетчика (акт от 12 декабря 2013 года). 13 декабря 2013 года в Калмыцком Центре стандартизации и метрологии в г. Элиста проведена поверка газового счетчика, по результатам которой счетчик признан годным к эксплуатации. 17 декабря 2013 года им подано заявление об установке поверенного газового счетчика и 30 декабря 2013 года сотрудники ОАО "Калмгаз" счетчик установили и опломбировали.

10 декабря 2013 года им получены уведомление и расчет задолженности за потребленный газ за период с 1 мая 2013 года по 31 октября 2013 года на сумму **** рублей с учетом истечения срока межповерочного интервала счетчика. Считал действия ответчика по начислению задолженности не соответствующими условиям заключенного договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Согласно договору техническое обслуживание включает в себя визуальную проверку целостности газового оборудования и соответствия его нормативным требованиям и своевременное его уведомление о необходимости поверки счетчика. В спорный период он оплачивал за газ по показаниям счетчика, который после проведения поверки признан годным к эксплуатации.

Просил признать незаконным уведомление ОАО "Калмгаз" о задолженности за потребленный газ в сумме *** рублей. Обязать ОАО "Калмгаз" признать произведенную им оплату за потребленный газ по показаниям счетчика за период с 1 мая 2013 года по 31 октября 2013 года действительной. Обязать ОАО "Калмгаз" оплату за период с 12 декабря 2013 года по 30 декабря 2013 года определить по среднемесячным показаниям за год. Также просил взыскать с ответчика расходы за услуги представителя в сумме ***рублей и нотариальное оформление доверенности в сумме ***рублей.

В судебное заседание истец Андраев О.М. не явился, его представитель Бамбушев Ц.М. иск поддержал, представитель ответчика Джекиев В.Н. иск не признал.

Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 18 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным уведомление ОАО "Газпром газораспределение Элиста" (ранее - ОАО "Калмгаз") о задолженности у абонента Андраева О.М. за потребленный газ в размере *** рублей. Оплата за потребленный газ за период с 1 мая 2013 года по 31 октября 2013 года, произведенная Андраевым О.М. по показаниям прибора учета, признана действительной.

На ОАО "Газпром газораспределение Элиста" возложена обязанность произвести расчет стоимости потребленного газа в период демонтажа прибора учета с 12 декабря 2013 года по 30 декабря 2013 года, исходя из объема среднемесячного потребления газа Андраевым О.М., определенного по его прибору учета газа за период не менее одного года.

С ответчика в пользу Андраева О.М. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб. и на оформление доверенности в размере *** руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Джекиев В.Н. просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение. Указывает, что п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 21.07.2008 г. N 549 содержит исчерпывающий перечень условий, при соблюдении которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, в том числе, если не наступил срок очередной поверки прибора учета газа. В нарушение п. 21 Правил истец Андраев О.М. не предоставил в установленный срок прибор учета газа для проведения поверки. Факт признания газового счетчика истца после проведения поверки исправным не является основанием для определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета в спорный период.

В письменных возражениях истец Андраев О.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что в нарушение ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" ответчик не информировал его о сроке использования прибора учета газа и о возможных последствиях несоблюдения указанного срока.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В силу ст. 548 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ст. 540 ГК РФ).

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (ст. 541 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О газоснабжении в РФ" Правительство РФ Постановлением от 21 июля 2008 года N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

К внутридомовому газовому оборудованию в домовладениях отнесены приборы учета газа. Под "поверкой приборов учета газа" понимается совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям (п. 3 Правил).

В силу п. 16 Правил в договоре поставки газа в качестве существенных условий должны быть отражены периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (далее - проверка).

Абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки (п. 21 Правил).

Поставщик газа обязан осуществлять не реже 1 раза в полугодие проверку (п. 22 Правил в редакции от 06.05.2011, действовавшей в 2012 году).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 Министерство регионального развития РФ Приказом от 26 июня 2009 года N 239 утвердило Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3, 8 и 17 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ содержание внутридомового газового оборудования жилых домов в исправном и работоспособном состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в том числе путем обслуживания индивидуальных приборов учета газа в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителей.

Техническое обслуживание приборов учета газа возложено на специализированную организацию, допущенную в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, которая обязана в целях обеспечения надлежащего технического состояния газового счетчика заблаговременно оповещать абонента о представлении прибора учета для очередной поверки.

В состав работ по техническому обслуживанию бытового газового счетчика входит визуальный контроль, проверка на герметичность, работоспособность и погрешность измерений.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм обязанность контроля за соблюдением сроков поверки бытового газового счетчика лежит на газоснабжающей организации, с которой абонентом заключен договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.

Удовлетворяя исковые требования Андраева О.М., суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, по которому ответчик обязан производить осмотр прибора учета газа истца на предмет его соответствия техническим требованиям. По уведомлению ответчика о необходимости проведения поверки прибора учета газа, истцом проведена поверка, по итогам которой газовый счетчик признан исправным. При наличии у Андраева О.М. исправного прибора учета газа ответчик не имел законных оснований к определению объема потребленного истцом газа по нормативам его потребления.

Указанные выводы суда коллегия находит обоснованными, поскольку они сделаны на правильном применении норм материального и процессуального права и подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Из материалов дела видно и судом установлено, что между Андраевым О.М. ("Заказчик") и ОАО "Калмгаз", которое 17 октября 2013 года переименовано в ОАО "Газпром газораспределение Элиста", ("Исполнитель") 02 декабря 2009 года и 13 июня 2013 года были заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение. Предметом указанных договоров являлось оказание ОАО "Газпром газораспределение Элиста" в лице филиала ОАО "Газпром газораспределение Элиста" в г. Лагани услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, принадлежащего Андраеву О.М. и расположенного по адресу: г. ***, ул. ***, ***. Исполнитель обязался осуществлять выполнение услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в соответствии с Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного Приказом Минрегионразвития РФ от 26 июня 2009 года N 239. Заказчик обязался выполнять требования уведомлений Исполнителя.

Как следует из уведомления ОАО "Газпром газораспределение Элиста" от 21 ноября 2013 года, в соответствии с подп. "в" п. 21 Правил поставки газа Андраеву О.М. необходимо предоставить на поверку прибор учета газа, срок поверки истек в 2012 году (л.д. 9).

Согласно техническому паспорту счетчика газа NPM-G4 срок его очередной поверки указан 2012 год (л.д. 8).

Из Акта N 897 от 12 декабря 2013 года видно, что Исполнителем в лице филиала ОАО "Газпром газораспределение Элиста" в г. Лагани выполнены работы по снятию прибора учета газа (счетчика) у Заказчика - Андраева О.М.

Протоколом поверки Калмыцкого ЦСМ N 729 от 13 декабря 2013 года подтверждено, что по результатам поверки счетчик газа, принадлежащий Андраеву О.М., признан годным к эксплуатации (л.д. 13).

30 декабря 2013 года после проведения поверки прибор учета газа истца установлен и опломбирован представителями филиала ОАО "Газпром газораспределение Элиста" в г. Лагани, о чем составлены соответствующие акты от 30 декабря 2013 года (л.д. 14, 15).

Согласно уведомлению о перерасчете ответчик извещает Андраева О.М. о наличии у него задолженности за потребленный газ по состоянию на 10 декабря 2013 года в размере *** руб. *** коп.

Из Расчета задолженности видно, что основанием доначисления Андраеву О.М. вышеуказанной суммы явилось истечение срока межповерочного интервала газового счетчика. Расчет потребленного газа произведен по нормативам его потребления с учетом числа проживающих лиц - 3 человека и общей площади жилого помещения - 81 кв.м. За 6 месяцев истцу доначислена сумма в размере *** рублей, в том числе: за май 2013 года - *** рублей, июнь 2013 года - *** рублей, июль 2013 года - *** рублей, август 2013 года - *** рублей, сентябрь 2013 года - *** рублей, октябрь 2013 года - *** рублей.

Между тем, в период с мая по октябрь 2013 года истец производил оплату за услуги по газоснабжению по показаниям газового счетчика, что подтверждено копиями квитанций на общую сумму *** руб*** коп, представленных истцом (л.д. 16, 17).

Признавая уведомление и расчет ответчика по начислению задолженности за потребленный газ незаконными, суд верно сослался на отсутствие оснований для применения п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно п. 23 Правил поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил.

Пунктом 28 Правил установлено, что в случае повреждения целостности любой из пломб, установленных на приборе учета газа или на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, или возникновения неисправности прибора учета газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В силу п. 30 Правил объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года. А если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа.

Согласно п. 31 Правил, если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года. А если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа.

Таким образом, законодатель установил исчерпывающий перечень случаев, когда поставщик газа вправе при наличии приборов учета газа определять объем потребленного газа по нормативам его потребления - это нарушение целостности пломб, неисправность прибора учета газа, в периоды демонтажа или ремонта газового счетчика и непредставления абонентом сведений о показаниях прибора учета газа.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы о необходимости определения объема потребленного газа по нормативам его потребления нельзя признать обоснованными, поскольку нарушение срока поверки газового счетчика положениями пунктов 28, 30 и 31 Правил не предусмотрено.

Довод апелляционной жалобы о том, что по вине истца нарушен срок проведения очередной поверки прибора учета газа, основан на ошибочном толковании норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из системного толкования пунктов 3, 15, 16, 21, 22, 23 и 55 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что поставщик газа обязан проверять техническое состояние прибора учета газа не реже 1 раза в полугодие путем визуального контроля и проверки наличия свидетельства о поверке и соблюдения сроков поверки. О результатах проверки, в том числе о сроке очередной поверки прибора учета газа, поставщик газа обязан уведомить абонента.

Судом установлено, что поставщик газа в лице филиала ОАО "Газпром газораспределение Элиста" в г. Лагани своевременно не уведомил абонента Андраева о необходимости представления счетчика для проведения поверки в 2012 году, то есть до истечения даты последней поверки.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что уведомление о необходимости поверки газового счетчика ОАО "Газпром газораспределение Элиста" направило абоненту Андраеву О.М. 21 ноября 2013 года, тогда как срок поверки истек в 2012 году.

Истец же свою обязанность по представлению прибора учета газа для проведения поверки по требованию ответчика выполнил, что подтверждено Актом снятия счетчика от 12 декабря 2013 года и Протоколом поверки от 13 декабря 2013 года.

Поскольку в период с мая по октябрь 2013 года у Андраева О.М. имелся газовый счетчик, который по своему техническому состоянию признан годным к эксплуатации, то и показания данного прибора учета за май - октябрь 2013 года следует признать достоверными. Следовательно, оплата за потребленный газ в оспариваемый период произведена истцом в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильным выводам об отсутствии вины истца в просрочке поверки счетчика и незаконности требования ответчика об уплате задолженности за потребленный газ.

Кроме того, следует учесть, что вследствие несоблюдения срока проведения поверки бытового газового счетчика, реального ущерба для ответчика не наступило.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводам о том, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам и установленным по делу фактическим обстоятельствам, правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения, и принято законное решение.

Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Джекиева В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи: Б.Д. Дорджиев

И.Б. Басангова

"Копия верна" судья И.Б. Басангова