Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 мая 2014 г. по делу N 33-337/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Сангаджиева А.В., Панасенко Г.В.,

при секретаре Клиповой Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Генриха Анатолия Адамовича о признании незаконным отказа Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в выдаче справки о реабилитации по апелляционной жалобе заявителя на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 марта 2014 г.

Заслушав доклад судьи Панасенко Г.В., объяснения Генриха А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Баджаевой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Генрих А.А. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее по тексту - МВД по РК) в выдаче справки о реабилитации.

В обоснование иска указал, в октябре 1941 г. его родители Г.А.П., **** года рождения, и Г.К.В., **** года рождения, были высланы по национальному признаку из г. ( ... ) Азербайджанской ССР в Казахстан. ** ххх **** г. он родился в ( ... ) Восточно-Казахстанской области. 26 января 1956 г. его родители были сняты с учета спецпоселения и реабилитированы. Обратившись в ИЦ МВД по РК с заявлением о выдаче справки о реабилитации, получил отказ с указанием, что МВД по РК не имеет правовых оснований для выдачи запрашиваемой справки. Считает отказ незаконным, поскольку факт применения к нему репрессий подтверждается справками, выданными Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики. Просил суд признать незаконными действия МВД по РК по отказу в выдаче справки о реабилитации и обязать МВД по РК выдать ему справку о реабилитации.

В судебном заседании заявитель Генрих А.А. поддержал заявленные требования.

Представитель - МВД по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 марта 2014 г. в удовлетворении требований Генриха А.А отказано.

В апелляционной жалобе заявитель Генрих А.А. просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что является гражданином Российской Федерации, в связи с чем, к нему должен быть применен Закон РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее по тексту - Закон о реабилитации), независимо от того, на какой территории он и его родители проживали на момент выселения.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался абз. 3 преамбулы, ст. 2 Закона о реабилитации, и исходил из того, что на Генриха А.А. действие названного закона не распространяется, поскольку он был подвергнут репрессиям за пределами РСФСР.

С учетом имеющихся материалов и установленных обстоятельств дела следует признать указанные выводы суда обоснованными, применение законодательства правильным.

Из абзаца 3 преамбулы Закона о реабилитации следует, что целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Согласно ст. 2 Закона о реабилитации действие закона в части порядка реабилитации распространяется: на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года; на иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР. Вопросы реабилитации иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с заинтересованными государствами.

Из содержания приведенных норм следует, что реабилитации подлежат лица, пострадавшие от политических репрессий на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1.1. Закона о реабилитации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Судом установлено, что Генрих Анатолий Адамович родился 28 ноября 1955 г. в с. ( ... ) Восточно-Казахстанской области.

6 ноября 2013 г. МВД по РК отказало Генриху А.А. в выдаче справки о реабилитации, мотивировав тем, что Закон РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в части порядка реабилитации распространяется на граждан РФ и иных названных в нем лиц, которые, начиная с 25 октября (7 ноября) 1917 г. подверглись политическим репрессиям на территории Российской Федерации в её исторических границах.

Из архивной справки ГУ "Управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области" от 9 апреля 2013 г. следует, что Г.А.П. (отец заявителя), **** г.р., немец, уроженец с. ( ... ), в 1941 г. был выселен из г. ( ... ) Азербайджанской ССР на специальное поселение как лицо немецкой национальности в ( ... ) Восточно-Казахстанской области. ** ххх **** г. снят с учета спецпоселения на основании приказа МВД СССР N 0601 от 16 декабря 1955 г. В анкетных данных имеются сведения о ближайших родственниках, совместно проживавших и состоявших на учете спецпоселения: супруге - Г.К.В., **** года рождения, сыне - Г.Г.А., **** года рождения, дочерей - Г.Н.А, **** года рождения, Г.В.А., **** года рождения, Г.М.А., **** года рождения.

Из справки Генеральной Прокуратуры Азербайджанской Республики от 11 апреля 2014 г. следует, что на основании решения Народного Комиссариата Внутренних Дел Азербайджанской ССР от 10 октября 1941 г., Г.А.П., **** года рождения, и члены его семьи как лица немецкой национальности были высланы из г. ( ... ) в Казахстан.

Также из указанной справки следует, что Г.А.П., Г.К.В. и их сын Генрих Анатолий Адамович признаются жертвами политической репрессии, примененной во судебном порядке, на основании ст. 1 и 2 Закона Азербайджанской Республики "О реабилитации жертв политических репрессий" от 15 марта 1996 г.

Таким образом, родители заявителя, и, следовательно он сам, подвергнуты репрессиям по политическим мотивам на территории Азербайджанской Республики, которая в 1941 г. и в последующем, являясь самостоятельной союзной республикой, в состав РСФСР не входила.

Вопросы реабилитации лиц, репрессированных на территории бывших республик Союза ССР, находятся в юрисдикции государств, на территории которых были совершены политические репрессии.

Ссылка жалобы на то, что в настоящее время заявитель является гражданином РФ, в связи с чем, к заявителю должен быть применен указанный закон, независимо от того, на какой территории он и его родители проживали на момент выселения, является необоснованной.

Из смысла приведенных норм закона следует, что реабилитации подлежат лица, пострадавшие от политических репрессий на территории Российской Федерации и внесудебными органами, указанными в абз. 2 ст. 2 Закона о реабилитации.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 февраля 2012 г. N 286-О и от 29 мая 2012 г. N 858-О.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Генриха А.А.

Оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Генриха А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи А.В. Сангаджиев

Г.В. Панасенко

Копия верна: Судья Г.В. Панасенко