Решение Верховного Суда Республики Карелия от 11 апреля 2014 г. по делу N 21-122/2014

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу Милевской С. Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника " ( ... )" от 13 января 2014 г. N ( ... ), решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Милевской С. Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника " ( ... )" ( ... ) от 13 января 2014 г. N ( ... ) Милевская С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) руб. без конфискации.

Решением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2014 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Милевской С.Н. - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласна Милевская С.Н. В жалобе поставила вопрос об их отмене и указала, что по настоящее время отсутствуют установленные границы государственного природного заповедника " ( ... )", поэтому нет оснований утверждать о наличии ее вины в совершении административного правонарушения. Кроме того, торговые павильоны, в которых осуществляется торговая деятельность, построены на денежные средства частных лиц по договоренности с прежним руководством заповедника, и вопрос об их принадлежности в настоящее время разрешается в арбитражном суде.

Заслушав объяснения Милевской С.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения заместителя главного государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника " ( ... )" ( ... ), проверив дело, считаю постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Из протокола об административном правонарушении от ( ... ) N ( ... ) следует, что ( ... ) в ( ... ) час. Милевская С.Н. допустила нарушение режима особой охраны государственного природного заповедника " ( ... )", установленного статьей 9 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", выразившееся в осуществлении торговой деятельности (продавала сувениры в торговом павильоне N ( ... ), принадлежащем заповеднику) на территории государственного природного заповедника " ( ... )" в квартале ( ... ), площадь вблизи водопада " ( ... )", без разрешения администрации заповедника и без договора с ним.

Дело рассмотрено должностным лицом, и постановление о назначении Милевской С.Н. наказания вынесено 13 января 2014 г. за N ( ... ).

Проверяя законность и обоснованность привлечения Милевской С.Н. к административной ответственности, судья пришел к правильному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения.

Анализ положений Федерального закона от 14.03.1995 N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник " ( ... )", утвержденного ( ... ) заместителем Председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, позволяет сделать вывод о том, что на территории государственных природных заповедников установлен особый правовой режим осуществления различных видов деятельности, в том числе осуществления торговой деятельности. Данные ограничения установлены законом и обусловлены особым режимом охраны территории государственного природного заповедника, поэтому должны производиться с разрешения заповедника и на основе заключенных с ним договоров.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина Милевской С.Н. подтверждаются материалами дела, которым дана надлежащая оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Милевская С.Н. фактически не оспаривает осуществление торговой деятельности без разрешения и договора с ФГБУ "Государственный заповедник " ( ... )". Данная деятельность не относится к деятельности, необходимой для обеспечения жизнедеятельности жителей заповедника, указанной в Положении об участках частичного хозяйственного использования на территории Государственного природного заповедника " ( ... )".

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Милевской С.Н. к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доводы Милевской С.Н. о том, что она осуществляла торговую деятельность на территории поселка, границы которого не установлены, и в помещении, построенном на собственные средства, правильно признаны судьей несостоятельными по мотивам, изложенным в решении судьи.

Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории государственного природного заповедника " ( ... )" от 13 января 2014 г. N ( ... ), решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Милевской С. Н. оставить без изменения, а жалобу Милевской С. Н. - без удовлетворения.

Судья

С.В.Коваленко