Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 мая 2014 г. по делу N 33-772

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Попова Г.В.,

судей: Братухина В.В. и Петровой О.А.,

при секретаре Янчук Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Оленевой Л.И. Шишкиной Е.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 февраля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Оленевой Л.И. к садоводческому некоммерческому товариществу "Сидорово" о признании недействительным решения отчетно-выборного собрания уполномоченных товарищества отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оленева Л.И. обратилась в Йошкар-Олинский городской суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Сидорово" (далее СНТ "Сидорово") о признании недействительным решения отчетно-выборного собрания уполномоченных товарищества от "дата", ссылаясь на следующее.

"дата" состоялось отчетно-выборное собрание уполномоченных СНТ "Сидорово", собрание проведено с нарушением процедуры созыва и проведения собрания, установленной законом и Уставом СНТ, принятые на собрании решения нарушают права истца как члена СНТ "Сидорово". Выборы уполномоченных представителей в установленном порядке не проводились. Лица, участвовавшие в данном собрании, не имели полномочий для участия в качестве представителей членов СНТ и для принятия соответствующих решений. Извещение членов СНТ "Сидорово" в установленном порядке о дате, времени, месте проведения собрания и повестке дня собрания не осуществлялось. В результате проведения незаконного общего собрания членов СНТ "Сидорово" нарушаются права истца как члена СНТ на участие в данном собрании и оплату установленных законным способом платежей (членских взносов).

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Оленевой Л.И. Шишкина Е.А. просит решение отменить, полагая, что судом не дана надлежащая оценка доводам истца об отсутствии в СНТ "Сидорово" права проводить собрание уполномоченных ввиду несоблюдения требований закона о правомочности такой формы голосования. Выводы суда о соблюдении ответчиком порядка извещения членов СНТ о дате, месте и повестке общего собрания, законности протокола собрания от "дата" и принятых решений, не представлении истцом доказательств нарушения ее прав и законных интересов решением общего собрания являются неправильными. Нарушение прав истца заключается в несоблюдении порядка проведения общего собрания, отсутствии кворума, лишения его права на участие в проведении собрания с правом голоса, участия в выборах органов управления товарищества.

В возражениях на апелляционную жалобу председатель правления СНТ "Сидорово" Коробчак К.Г. полагает жалобу необоснованной и приводит доводы в пользу решения суда.

Заслушав объяснения Оленевой Л.И. и ее представителя Шишкиной Е.А., просивших решение суда отменить, председателя правления СНТ "Сидорово" Коробчак К.Г. и представителя СНТ "Сидорово" Григорьевой Т.А., просивших решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.

В силу положений п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Отчетно-выборным собранием уполномоченных СНТ "Сидорово" от "дата" приняты решения об установлении размера и срока уплаты взносов на ... год, утверждена смета расходования денежных средств на ... год, установлены санкции к лицам, систематически уклоняющимся от уплаты взносов, установлены размеры вступительного взноса, взноса для огородников, взносов для членов правления и ревизионной комиссии СНТ "Сидорово", избраны состав правления, ревизионной комиссии, председатель правления товарищества, о приняты новые члены товарищества и выведены члены из состава товарищества по личному заявлению, а также приняты решения по различным хозяйственным вопросам.

За указанные решения собрание уполномоченных проголосовало единогласно (89 голосов за, против и воздержались - 0)

Согласно исковому заявлению Оленева Л.И. просит признать недействительным решение отчетно-выборного собрания уполномоченных СНТ "Сидорово" от "дата" по основаниям нарушения процедуры проведения и отсутствия кворума.

Статьей 16 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.

Таким образом, в случае противоречия отдельных положений устава садоводческого товарищества закону, такие положения не подлежат применению при проверке законности решений, принятых органами управления садоводческим товариществом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Вопросы исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) закреплены в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона.

Согласно п.п. 2 указанной статьи общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).

Суду представлен Устав садоводческого некоммерческого товарищества "Сидорово", утвержденный решением собрания товарищества от "дата" и зарегистрированный Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Марий Эл "дата", регистрационный N ...

Согласно п. 9.1 устава садоводческое товарищество вправе проводить общее собрание своих членов в форме уполномоченных.

В соответствии с п. 1.2 Приложения N 1 к данному уставу - Положения об общем собрании членов СНТ "Сидорово", товарищество вправе проводить общее собрание в форме собрания уполномоченных 1 человек от 5 членов товарищества. Порядок избрания уполномоченных определяется правлением товарищества.

Судом первой инстанции на основании исследованных материалов дела установлено, что на заседании правления садоводческого некоммерческого товарищества "Сидорово" от "дата" были приняты решения о проведении путем открытого голосования по линиям с "дата" по "дата" собрания садоводов по выборам уполномоченных, доведении до участников собраний места, времени и повестки отчетно-выборного собрания уполномоченных, которое должно состоятся "дата" в ... ч. ... мин. по адресу: "адрес".

На данном заседании была утверждена повестка отчетно-выборного собрания уполномоченных, в которую включены, в том числе, следующие вопросы: отчет о работе правления СНТ "Сидорово" за ... год и о смете расходования денежных средств на ... год, отчет о работе ревизионной комиссии за ... год, выборы состава правления на ... годы, выборы состава ревизионной комиссии на ... годы. Правлением также решено с "дата" информировать членов товарищества и уполномоченных в порядке напоминания, посредством прозвания по телефону, вывешивания информации на досках объявления в газете " П." и др. Вручать под роспись членам товарищества письменные уведомления о месте, времени, дате и повестке отчетно-выборного собрания уполномоченных.

Суду были представлены протоколы собраний садоводов по выборам уполномоченных по линиям Ч. и С. полей СНТ "Сидорово" об избрании уполномоченных, принятые решения которых в суде оспорены не были. Допрошенные судом в качестве свидетелей З.Л.М., И.В.Ф., М.И.В. подтвердили факт проведения таких собраний.

Таким образом, оснований сомневаться в легитимности уполномоченных, избранных непосредственно садоводами по линиям для участия именно в общем собрании "дата", у суда не имеется.

На заседании правления садоводческого некоммерческого товарищества "Сидорово" от "дата" также было постановлено о проведении очередного отчетно-выборного собрания уполномоченных "дата" с повесткой, указанной выше.

Факт проведения собрания уполномоченных СНТ "Сидорово" "дата" и принятия указных выше решений сторонами по делу не оспаривается.

Из объяснений сторон, протокола собрания уполномоченных СНТ "Сидорово" "дата", списка соответствия членов СНТ, выдвинутых на общее собрание на линиях (уполномоченных) и фактически присутствующих на собрании следует, что число таких уполномоченных в СНТ "Сидорово" составляет 85. При этом согласно сведениям, представленным ответчиком, в собрании "дата" принимало участие 54 уполномоченных или 63,5 % от общего количества (л.д. ... ).

Истец в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции утверждала, что в данном собрании участвовало 48 (56,5 %) уполномоченных (л.д. ... ).

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил соблюдение требований ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и п. 1.3 Приложения N 1 к Уставу СНТ "Сидорово" о необходимости присутствия не менее чем пятидесяти процентов уполномоченных для правомочности общего собрания.

В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

Проанализировав указанные положения ст. 21 Федерального закона и взаимно противоречащие положения п. 1.4 Приложения N 1, устанавливающие с одной стороны правомочность общего собрания членов товарищества в случае присутствия более половины членов товарищества (уполномоченных), а с другой стороны устанавливающие необходимость принятия решений общим собранием членов товарищества (уполномоченных) по вопросам исключительной компетенции собрания (п.п. 2.2 Приложения N 1) квалифицированным большинством не менее, чем в 2/3 голосов от общего числа членов товарищества (уполномоченных), суд пришел к правильному выводу о применении при оценке законности принятых решений положений Федерального закона в силу противоречия им положений устава о принятии решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (уполномоченных).

При этом судом правильно установлено, что вопросы, решение по которым принимается в соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов, на собрании уполномоченных СНТ "Сидорово" "дата" не обсуждались.

Как видно из оспариваемого решения вопрос об исключении из членов СНТ "Сидорово" на собрании уполномоченных товарищества не решался. На данном собрании был решен вопрос о выведении из состава товарищества по личному заявлению в отношении 5 членов, а не исключения из него.

Поскольку за решения собрания уполномоченных СНТ "Сидорово" "дата" проголосовало 100 % от участвовавших в собрании, в том числе уполномоченных, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности принятия данных решений.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о нарушении порядка извещения членов СНТ "Сидорово" о дате, месте и повестке дня общего собрания были проверены судом первой инстанции при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

Сама Оленева Л.Н. присутствовала на данном собрании, что означает её осведомленность в указанном вопросе.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Оленевой Л.И. Шишкиной Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Попов Г.В.

Судьи Братухин В.В.

Петрова О.А.