Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 06 мая 2014 г. по делу N 33-806

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Семенова П.В.,

судей: Братухина В.В. и Попова Г.В.,

при секретаре Янчук Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Азановское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2014 года, которым постановлено:

обязать администрацию муниципального образования "Азановское сельское поселение" Медведевского района произвести постановку на учет бесхозяйной воздушной линии электропередач - ответвления ... от опоры N ... Ф-2 КТП N ... до дома "адрес" в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество до 1 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в Медведевский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования "Азановское сельское поселение" принять меры по постановке бесхозяйной линии электропередач - ответвления ... от опоры N ... Ф-2 КТП N ... , расположенного в "адрес", на учет путем обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В обоснование требований прокурор указал, что данная воздушная линия электропередач имеет неопределенный статус. В нарушение п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ 17 сентября 2003 года N580, администрацией муниципального образования "Азановское сельское поселение" действия по постановке на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества не выполнены. Указанное бездействие администрации ведет к ухудшению технического состояния указанной линии электропередач в связи с не проведением ее капитального ремонта, обязанность которого возложена на собственника, что может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил в части указания протяженности спорного объекта и срока, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по принятию мер по постановке на учет бесхозяйной линии электропередач, просил обязать администрацию муниципального образования "Азановское сельское поселение" принять меры по постановке бесхозяйной линии электропередач - ответвления ... Ф-2 КТП N ... от опоры N ... до дома "адрес" на учет путем обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 1 января 2015 года.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Азановское сельское поселение" просит решение отменить, указав, что согласно имеющимся в материалах дела доказательствам ТП N ... и электролинии на всей территории д. П. принадлежат ОАО "МРСК Центра и Поволжья" (филиал "Мариэнерго"). Прокурор не указывает, каким образом со стороны администрации нарушаются права неопределенного круга лиц. КТП- ... в д. П. не имеет второго фидера (Ф-2).

В возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в рассмотрении дела помощник прокурора Медведевского района Егошин М.С. и представитель ОАО "МРСК Центра и Поволжья" (филиал "Мариэнерго") Краснощеков А.Ю. просят жалобу оставить без удовлетворения и приводят доводы в пользу решения суда. Представитель ОАО "МРСК Центра и Поволжья" (филиал "Мариэнерго") указывает в возражениях, что при предоставлении информации о количестве линий электропередач, отходящих от КТП- ... , сетевой организацией была допущена опечатка вместо "Ф-1" был указан "Ф-2", что не влияет на законность решения суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав и.о. главы администрации муниципального образования "Азановское сельское поселение" Калинину Е.В., просившую решение суда отменить, прокурора Полозову Т.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, представителя ОАО "МРСК Центра и Поволжья" (филиал "Мариэнерго") Штурко О.Н., просившего решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Суд также правильно указал, что вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N580.

В соответствии с п. 7 указанного Положения документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Судом первой инстанции установлено, что на территории муниципального образования "Азановское сельское поселение" Медведевского района в д. П. находится воздушная линия электропередач - ответвление ... от опоры N ... Ф-2 КТП N ... до дома "адрес".

Обслуживающей организацией (сетевой организацией) в д. П., в том числе в отношении спорного объекта, является ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Мариэнерго").

Из сведений, представленных ОАО "МРСК Центра и Приволжья" следует, что КТП N ... д. П. и отходящий от нее фидер ... Ф-1 находится на балансе Филиала, ответвление ... от опоры N ... Ф-2 КТП N ... д. П. на баланс Филиала не передавалось. Акт балансовой принадлежности и акт эксплуатационной ответственности с владельцем энергопринимающего устройства отсутствуют.

Представитель ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Мариэнерго") в заседании судебной коллегии пояснил, что спорный участок линии электропередач относится к фидеру Ф-1, однако данная неточность не влияет на правильность решения суда по существу.

Суд правильно указал, что отсутствие балансодержателя линии электропередач не может являться основанием для отказа сетевой организацией в подключении линий электропередач в соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-Ф3 "Об электроэнергетике", согласно которой сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты. Таким образом доводы ответчика о принадлежности спорного участка линии электропередачи ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Мариэнерго") в силу факта осуществления технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Мариэнерго") домов NN ... , ... по "адрес" подлежат отклонению.

Судом первой инстанции на основании сведений, представленных из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и муниципального учреждения "Медведевское бюро технической инвентаризации", установлено, что право собственности на спорный участок воздушной линии электропередач в д. П. не зарегистрировано.

Из представленных администрацией муниципального образования "Азановское сельское поселение" Медведевского района, администрацией муниципального образования "Медведевский муниципальный район" сведений следует, что спорный объект недвижимости в реестрах муниципального имущества не значится.

Сведения о невключении спорного участка линии электропередач в реестр федерального имущества Российской Федерации и реестр государственного имущества Республики Марий Эл указаны в ответе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл от "дата" N ... и ответе Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от "дата" N ... , представленных по запросу суда апелляционной инстанции.

На основании вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что спорное имущество - воздушная линия электропередач - ответвление ... от опоры N ... Ф-2 КТП N ... , расположенное в д. П. до дома "адрес" является бесхозяйным имуществом, находящимся на территории Азановского сельского поселения.

Нарушение прав неопределенного круга лиц заключается в том, что указанный объект жизнеобеспечения находится в бесконтрольном состоянии. Указанное обстоятельство может создать затруднительные условия потребителей данного населенного пункта и может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям. Непринятие эффективных мер по обслуживанию линий электропередач влечет возникновение чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта.

Вместе с тем в связи с допущенной со стороны неточностью ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал "Мариэнерго") в указании наименования бесхозяйной линии электропередач решение суда в данной части подлежит уточнению с изложением наименования бесхозяйной воздушной линии электропередач в резолютивной части решения следующим образом: ответвление ... от опоры N ... Ф-1 КТП N ... до дома "адрес".

Внесение данного уточнения не влияет на законность решения суда по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2014 года Республики Марий Эл оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Азановское сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Наименование бесхозяйной воздушной линии электропередач в резолютивной части решения изложить следующим образом: ответвление ... от опоры N ... Ф-1 КТП N ... до дома "адрес".

Председательствующий П.В. Семенов

Судьи В.В. Братухин

Г.В. Попов