Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-714/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

судьи-председательствующего Володиной Г.Ф.,

судей Ериной Н.П. и Середа Л.И.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 апреля 2014 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Удельнова З.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа "N" от 11 декабря 2013 года, понуждении выделить социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В обоснование иска указала, что ее муж У.А.Ф. в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года в составе 5 гв. мп (в\ч 61492) участвовал в боевых действиях на территории Венгрии в подавлении контрреволюционного мятежа. 01 июня 1994 года ему было выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны серия "N".

06 сентября 2005 года У.А.Ф. скончался. Она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны.

05 сентября 2013 года согласно уведомлению "N" она была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова умершего. Однако 11 декабря 2013 года Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ей в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, так как, согласно письма министерства регионального развития Российской федерации от 20 мая 2010 "N" право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года.

С данным отказом она не согласна, так как Федеральный закон от 12 января 1995 N 5-ФЗ (в ред. от 22 июля 2010 года) "О ветеранах" относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. К числу иных операций по защите отечества, участие в которых является основанием для получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно Разделу 1 Приложения к Закону N 5-ФЗ, относятся в том числе боевые действия в Венгрии 1956 года.

При этом в разделе 1 Приложения к Закону N 5-ФЗ, закреплено, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21 Закона N 5-ФЗ право на меру социальной поддержки имеет супруга умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак.

Согласно заключению от 19 августа 2013 года жилой дом по адресу: "адрес", признан непригодным для постоянного проживания. Износ - 62 %.

Просила признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11 декабря. 2013 "N" незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выплатить ей субсидию - социальную выплату на строительство или приобретение жилья

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2014 года исковые требования Удельновой З.А. удовлетворены.

Признан незаконным отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия о предоставлении Удельновой З.А. мер государственной поддержки на приобретение жилья, изложенного в письме от 11 декабря 2013 года "N".

На Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия возложена обязанность предоставить Удельновой З.А. социальную выплату на строительство или приобретение жилья (л.д. 72-74).

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. с решением суда не согласен считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий, к ветеранам Великой Отечественной войны, а также приравнивая инвалидов боевых действий к инвалидам войны, не отождествляет их между собой в полном объеме. В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Удельнова З.А. принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно постановлению администрации Ардатовского муниципального района от 4 сентября 2013 года "N". Считает, что действие Указа Президента РФ

от 7 мая 2008 г. N 714 не распространяется на У.А.Ф., поскольку он не принимал непосредственное участие в Великой Отечественной войне.

В возражениях на апелляционную жалобу Удельнова З.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.82).

В судебное заседание истица Удельнова З.А. и ее представитель Максимов С.А., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, У.А.Ф. в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года в составе 5 гв. мп (в\ч 61492) участвовал в боевых действиях на территории Венгрии в подавлении контрреволюционного мятежа, что подтверждается справкой "N" от 19 августа 2013 года, выданной отделом ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" по Ардатовскому району (л.д.6).

Согласно справке Отдела социальной защиты населения Администрации Ардатовского района Республики Мордовия, Удельнова З.А. является вдовой умершего ветерана боевых действий У.А.Ф., и имеет право на получение льгот согласно статье 21 Федерального закона "О Ветеранах" (л.д.4).

19 августа 2013 года межведомственной комиссией, назначенной Распоряжением администрации Тургеневского городского поселения от 01 сентября 2010 года N "N", было составлено заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", пригодным (непригодным) для постоянного проживания. Согласно данному заключению указное жилое помещение не отвечает установленным требованиям для жилых помещений в связи с большим физическим износом (кровля несущих конструкций поражены гнилью, увлажнение древесины, следы замокания-протечек, прогибы стропильной системы, стены серьезно поражены гнилью, деформация стен, перекос оконных и дверных проемов, полы поражены гнилью и жучком досок, прогибы, зыбкость, просадки, деревянные перерубы поражены гнилью. Фундамент имеет просадку, наблюдаются просадки и деформации стен, следы увлажнения, трещины, локальное разрушение, электропроводка требует замены, отопление: поражение коррозией, закипание запорной арматуры.). Дано заключение о совокупном износе жилого дома - 62 %.

Постановлением Администрации Ардатовского муниципального района от 04 сентября 2013 года "N", Удельнова З.А. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом "N" от 11 декабря. 2013 за подписью заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия А.П.О., Удельновой З.А. сообщено, что Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 20 мая 2010 года "N" разъяснило, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года. В соответствии со справкой Военного комиссариата Республики Мордовия по Атяшевскому и Ардатовскому районам от 19.08.2013 "N", У.А.Ф., проходил военную службу в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года в составе в/ч 61492 в Венгерской Народной Республике. Указано, что право на обеспечение жильем путем получения социальной выплаты с вышеназванным Указом, истица не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и сомнения в их достоверности не вызывают.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению Удельновой З.А. социальной выплаты на строительство или приобретение жилья является незаконным и возложил на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия обязанность предоставить Удельновой З.А. вышеуказанную социальную выплату.

Суд первой инстанции правильно указал, что на истицу распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", которым постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны, в частности, являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий.

При этом в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, прилагаемому к настоящему Федеральному закону боевые действия в Венгрии 1956 года относятся к числу боевых операций по защите Отечества, и на лиц, принимавших участие в этих боевых действиях, распространяется действие статьи 2 данного Федерального закона.

Принимая во внимание указанные нормы права, очевидно, что на истицу как на вдову участника боевых действий в Венгрии 1956 года, приравненного к ветеранам Великой Отечественной войны и имевшего удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" распространяется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор.

Довод апелляционной жалобы о том, что действие Указа Президента РФ

от 7 мая 2008 г. N 714 не распространяется на У.А.Ф., поскольку он не принимал непосредственное участие в Великой Отечественной войне, не состоятелен. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что У.А.Ф. относится к участникам Великой Отечественной войны.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, а поэтому оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

В связи с этим оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.Ф.Володина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа