Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-722/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Володиной Г.Ф.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 апреля 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозиной Л.М. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 03 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Логинова Е.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 25 июня 2013 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Пенсионного фонда N "данные изъяты" от 04 июля 2013 года ей было отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По мнению ответчика, ее стаж на дату обращения составил стаж 17 лет 1 месяц 23 дня.

В специальный стаж не засчитаны (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает):

- период работы по совместительству на 0,5 ставки с 01.08.1987 по 04.03.1992 в должности медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны "данные изъяты" центральной районной больницы (в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком);

- периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерско-акушерским пунктом ГУЗ " "данные изъяты" центральная районная больница" со ссылкой на то, что по тарификационным спискам за вышеуказанные периоды значится "заведующая ФАП"", в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в наименовании должности "заведующий ФАП" должна указываться специальность - "акушер", "фельдшер", "медицинская сестра". Штатные расписания за 2002 год не сохранились, для проверки не представлены.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж.

Просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 04 июля 2013 года незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы по совместительству на 0,5 ставки с 01.08.1987 по 04.03.1992 в должности медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны "данные изъяты" центральной районной больницы (в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца; периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерско-акушерским пунктом ГУЗ " "данные изъяты" центральная районная больница" в календарном исчислении и назначить ей данную пенсию с 25 июня 2013 года.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 03 февраля 2014 года постановлено: "Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 04.07.2013 года об отказе в досрочном назначении Логиновой Е.С. трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной работы по охране здоровья незаконным.

Включить в стаж работы Логиновой Е.С. периоды работы с 01.08.1987 года по 04.03.1992 год по совместительству на 0,5 ставки в должности медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны "данные изъяты" центральной районной больницы в льготном исчислении, в том числе период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, стажем работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной работы по охране здоровья из расчета 1 года работы за 1 год и 3 месяца.

Признать стаж работы Логиновой Е.С. за периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерско-акушерским пунктом Атяшевского района Республики Мордовия стажем работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной работы по охране здоровья.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ назначить Логиновой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 25 июня 2013 года, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ в пользу Логиновой Е.С. судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 200 рублей".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозина Л.М. считает решение суда в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01.08.1987 по 04.03.1992 по совместительству на 0,5 ставки в должности медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны "данные изъяты" центральной районной больницы (в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит его в данной части отменить. Указала, что хотя Логинова Е.С. и была по приказу принята на 0,5 ставки в качестве медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны, однако, такой штатной единицы в "данные изъяты" ЦРБ не было предусмотрено ни штатными расписаниями, ни тарификационными списками, не тарифицировалась Логинова Е.С. и как сестра-хозяйка. По документам первичной учетной документации, в частности, по лицевым счетам "данные изъяты" ЦРБ в период за 1987-1992 годы невозможно сделать вывод о том, что начисление заработной платы по совмещению приходится именно на должность медицинской сестры. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды зарплаты без занятия штатной должности как сестры хозяйки, так и медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и УОВ, не может служить достаточным основанием для включения периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку предшествующий этому отпуску период работы не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу Логинова Е.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании истица Логинова Е.С. и ее представитель Шукшина И.А. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2013 года Логинова Е.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 04 июля 2013 года Логиновой Е.С. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа со ссылкой на то, что специальный стаж истицы на момент обращения составил 17 лет 1месяц 23 дня.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 04 июля 2013 года следует, что в специальный стаж Логиновой Е.С. не могут быть включены периоды работы с 02.02.1982 по 27.07.1987 в Атяшевском АТП со ссылкой на то, что Атяшевское АТП не являлось структурным подразделением "данные изъяты" ЦРБ, с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности заведующей "данные изъяты" ФАП, поскольку по тарификационным спискам за вышеуказанный период значится "заведующая ФАП", а в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в наименовании должности "заведующий ФАП" должна указываться специальность - "акушер", "фельдшер", "медицинская сестра". Штатные расписания за 2002 год не сохранились, для проверки не представлены.

Истица Логинова Е.С., оспаривая решение Пенсионного органа, просит включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период ее работы по совместительству на 0,5 ставки с 01.08.1987 по 04.03.1992 в должности медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны "данные изъяты" центральной районной больницы (в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца, а также периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерско-акушерским пунктом ГУЗ " "данные изъяты" центральная районная больница" в календарном исчислении

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Пенсионного органа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований, в том числе, и в амбулаториях.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2004 N 2-П, при исчислении стажа на соответствующем видах работ за период до 01.01.2002 года, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Из трудовой книжки на имя Логиновой Е.С. усматривается, что она 29.07.1987 принята на должность сестры-хозяйки в поликлинику "данные изъяты" центральной районной больницы, 01.08.1987 ей разрешено 0,5 ставки медсестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 05.03.1992 переведена на должность палатной санитарки терапевтического отделения, 13.08.1996 переведена заведующей "данные изъяты" фельдшерско-акушерским пунктом-медицинская сестра, работает по настоящее время.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Логиновой Е.С. о включении в специальный стаж периода ее работы по совместительству на 0,5 ставки с 01.08.1987 по 04.03.1992 в должности медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны "данные изъяты" центральной районной больницы (в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Выводы суда подтверждаются материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Так, из приказа N124 от 24.08.1987 следует, что Логиновой Е.С. с 01.08.1987 разрешено 0,5 ставки медсестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно карточкам начисления заработной платы по "данные изъяты" ЦРБ за период с 1987 года по 1992 год, должность Логиновой Е.С. указана как сестра-хозяйка поликлиники. В то же время в карточке на ее имя за 1988 год дополнительно указано "0,5 ставки мед. сестры". В указанных карточках, начиная с августа 1987 года по январь 1989 год, имеются начисления заработной платы за совместительство, что свидетельствует о выполнении Логиновой Е.С. работы медицинской сестры на 0,5 ставки за этот период.

Суд правомерно включил период работы Логиновой Е.С. по совместительству на 0,5 ставки медсестры с 01.08.1987 до ее ухода в отпуск по беременности и родам, поскольку в этот период истица, наряду с выполнением основных обязанностей сестры-хозяйки, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Действующее на тот период времени законодательство не предусматривало каких-либо специальных условий по продолжительности рабочего времени медицинских сестер. Поэтому осуществление лечебной деятельности в период до 01 ноября 1999 года в объеме 0,5 ставки является достаточным основанием для включения периода такой работы в специальный стаж.

Судом установлено, что Логинова Е.С. в период работы в должности сестры-хозяйки и выполнения по совместительству должностных обязанностей медицинской сестры по обслуживанию инвалидов и участников Великой Отечественной войны на 0,5 ставки, с января 1989 года находилась на больничном листе по беременности и родам и получала пособие по временной нетрудоспособности. В указанный период Логиновой Е.С. выдавался листок временной нетрудоспособности, она получала пособие по государственному социальному страхованию. Следовательно, в указанный период она сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности 0,5 ставки медицинской сестры.

В последующем, в связи с рождением "данные изъяты" 1989 года у истицы ребенка, она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и полутора лет.

Согласно действующему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Учитывая, что периоды нахождения Логиновой Е.С. в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были предоставлены ей до 06 октября 1992 год, данные периоды должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Признавая право истицы на включение в специальный трудовой стаж периодов ее работы с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2003 в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерско-акушерским пунктом "данные изъяты" центральной районной больницы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в эти периоды истица, наряду с выполнением должностных обязанностей заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, одновременно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, выполняя должностные обязанности медицинской сестры.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, приказом N111 по "данные изъяты" центральной районной больнице от 12.08.1996, согласно которому Логинова Е.С. была переведена на должность заведующей "данные изъяты" фельдшерского медпункта "данные изъяты" центральной районной больницы. В тоже время в указанный приказ внесены заверенные печатью организации исправления - должность истицы считать "зав. ФАП - медицинская сестра". Соответствующая должность указана и в трудовой книжке истицы в записи под N13 от 13.08.1996 о ее переводе.

Согласно записи N 14 от 01.12.2000 в трудовой книжке истицы ее должность считать как "заведующая "данные изъяты" фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра". На этой должности истица продолжает работать до настоящего времени.

Из должностной инструкции "заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера, акушерки, медицинской сестры)" Логинова Е.С. в оспариваемые периоды, исполняя свои должностные обязанности, оказывала доврачебную медицинскую и первую неотложную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения, подготавливала больных к приему врачом, проводила медицинские процедуры, простейшие лабораторные исследования, осуществляла работу по обеспечению инфекционной безопасности, участвовала в организации диспансеризации граждан, противоэпидемиологических мероприятиях, а также исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям медицинской сестры.

В тарификационных списках работников фельдшерско-акушерского пункта "данные изъяты" ЦРБ за период 1999-2002 годы должность Логиновой Е.С. значится как заведующая ФАП, заведующая-фельдшер.

Согласно штатным расписаниям по фельдшерско-акушерскому пункту "данные изъяты" ЦРБ за 1999, 2000, 2002, 2003 годы должность истицы указана как "заведующая", "заведующий (фельдшер, медицинская сестра, акушерка).

Доказательств, опровергающих факт осуществления истицей в эти периоды профессиональных обязанностей медицинской сестры, Пенсионный фонд суду не представил.

Таким образом, судом установлено, что работая в должности заведующей "данные изъяты" фельдшерско-акушерского пункта в периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2003 истица Логинова Е.С. также выполняла обязанности медицинской сестры, фельдшера, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в фельдшерско-акушерском пункте, в связи с чем суд правильно включил указанные периоды в специальный стаж истицы.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 03 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Зозиной Л.М. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Володина Г.Ф.

Судьи Ерина Н.П.

Скипальская Л.И.