Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-740/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Володиной Г.Ф.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 апреля 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Заикиной В.Н. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Заикина В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 17 октября 2013 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением Пенсионного фонда в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого льготного стажа. В льготный стаж не был включен периоды ее работы в "данные изъяты" производственном объединении "Минудобрения" Московской области в качестве аппаратчика абсорбции 3 разряда в производстве серной кислоты СК-41 с 20.07.1983 по 02.10.1983, и в цехе N 3 с 03.10.1983 по 31.10.1983.

Считала решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку у нее имеется необходимая продолжительность льготного стажа, достаточного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Просила суд решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 октября 2013 года N "данные изъяты" признать незаконным; обязать Пенсионный фонд включить в льготный стаж периоды ее работы с 20.07.1983 по 02.10.1983 и с 03.10.1983 по 31.10.1983 в качестве аппаратчика абсорбции в "данные изъяты" производственном объединении "Минудобрения" и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 17 октября 2013 года.

В судебном заседании истица Заикина В.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, дополнив при этом, что в период с 20.07.1983 по 02.10.1983 она фактически работала в цехе N 28, а не N 41, как об этом указано в трудовой книжке. Кроме того, в исковом заявлении она также ошибочно указала, что работала в указанный период в цехе N 41. В период с 03.10.1983 по 31.10.1983 она работала в должности аппаратчика контактного цеха N 3 сернокислотного производства, однако работодатель ошибочно указал в трудовой книжке, что с 01.11.1983. В последующем, аналогичная ошибка была допущена при выдаче справки, уточняющей специальный трудовой стаж.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2014 года постановлено: "В удовлетворении исковых требований Заикиной В.Н. к Государственному учреждению пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения N "данные изъяты" от 28.10.1983 года об отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы с 20.07.1983 года по 02.10.1983 года и с 03.10.1983 года по 31.10.1983 год в качестве аппаратчика абсорбции в льготный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости и обязании Пенсионного фонда РФ назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения то есть с 17.10.2013 года - отказать".

В апелляционной жалобе Заикина В.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, вынести по делу новое решение. Указала, что факт ее работы в цехе N 3 в должности аппаратчика абсорбции, предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подтверждается справкой N 102 от 21.06.2010, выданной ОАО " "данные изъяты" минеральные удобрения". Кроме того, факт ее льготной работы также подтверждается показателями условий труда, связанных с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ согласно Государственным стандартам системы стандартов безопасности труда 12.1005-88 (Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны). Она также не согласна с мнением суда первой инстанции о том, что в период с 03.10.1983 по 01.11.1983 она не работала в цехе, предусмотренном Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Согласно записям в трудовой книжке, цех N 41 и цех N 3 объединили и, в соответствии с приказом N 537 от 03.10.1983, она была переведена в цех N 3, где и проработала с 03.10.1983 по 01.11.1983.

В судебное заседание истица Заикина В.Н., представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истицы Заикиной В.Н. - Заикин Н.П. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что 17 октября 2013 года Заикина В.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 28 октября 2013 года Заикиной В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого льготного стажа. Требуется 4 года льготного стажа, имеется 3 года 8 месяцев 26 дней. Не засчитан в льготный стаж период ее работы с 20.07.1983 по 31.10.1983 в должности аппаратчика абсорбции в "данные изъяты" производственном объединении "Минудобрения" со ссылкой на то, что справкой N 102 от 21.06.2010, выданной ОАО " "данные изъяты" минеральные удобрения", не подтверждается работа истицы в вышеуказанный период на предприятии по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и по актам камеральной проверки N 222 от 24.07.2013, N 266 от 27.08.2013 по ГУ-УПФР N 22 по г. Москве и Московской области в г. "данные изъяты" подтвержден другой период работы, соответствующий Списку N 1 р.8 ш.1080А010 (л.д.4).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" подразделом 13 "Производство фтористой кислоты и ее солей" предусмотрены аппаратчики.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года N 10, в разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" подразделом 11 "Производство фтористой кислоты и ее солей" код 1071300а-10069 предусмотрена профессия "аппаратчики абсорбции".

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Заикиной В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии.

При этом суд исходил из того, что работа истицы по Списку N 1 в оспариваемые периоды не нашла своего подтверждения при проведении камеральных проверок от 24 июля 2013 года, от 26 августа 2013 года по ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области, а также данные периоды работы не подтверждаются справкой работодателя N 102 от 21 июня 2010 года.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу могут быть любые фактические данные, на основе которых устанавливаются те или иные обстоятельства.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Отказывая в иске по вышеуказанному основанию, суд не учел, что в подтверждение своего довода о работе в спорный период времени во вредном производстве истица Заикина В.Н. представила свою трудовую книжку, в которую внесена следующая запись: 20.07.1983 принята в "данные изъяты" производственное объединение "Минудобрения" в производство серной кислоты СК-41 аппаратчиком абсорбции 3 разряда; 01.11.1983 переведена в контактный цех N 3 сернокислотного производства аппаратчиком абсорбции 4 разряда.

Истицей суду представлены лицевые счета о начислении ей заработной платы за данный период, то есть за июль, август, сентябрь и октябрь 1983 года за работу в качестве аппаратчицы абсорбции (л.д. 29, 42, 43, 44).

Из указанного следует, что в оспариваемый период с 20 июля 1983 года по 31 октября 1983 года истица работала аппаратчицей абсорбции в производстве серной кислоты, в сернокислотном производстве "данные изъяты" производственного объединения "Минудобрения" Московской области.

Данная профессия является льготной и соответствует Списку N 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и Списку N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года N 10.

Доказательств обратного Пенсионный фонд не представил.

В материалах дела имеются документы, на которые сослался суд в обоснование своих выводов об отказе в иске.

Так, из справки N 102 от 21.06.2010, выданной ОАО " "данные изъяты" минеральные удобрения" Московской области, следует, что В. (фамилия Заикиной В.Н. до брака) В.Н. в период с 01.11.1983 по 26.07.1987 работала на данном предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками N 1, N 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в качестве аппаратчика абсорбции цеха контактного N 3 сернокислотного производства, цеха контактной серной кислоты N 3 - производства минеральных кислот. Совмещения профессий не было. Работы выполнялись в полном объеме, без сокращения продолжительности рабочего времени и рабочей недели. Основание выдачи: личная карточка ф.Т-2, лицевые счета, приказы, штатное расписание, технология производства.

Согласно актам камеральной проверки Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФР N 22 по г. Москве и Московской области N 222 от 24.07.2013, N 266 от 27.08.2013, в материалах наблюдательного дела ОАО " "данные изъяты" минеральные удобрения", peг. N 060-004-001486, имеются дополнения и изменения от 1980 года к технологическому регламенту N 80-02 производства серной кислоты контактным методом в цехе N 3 (СК-28, СК-41). Срок действия регламента постоянный. Цех введен в эксплуатацию в 1979 году. Вырабатывает концентрированную серную кислоту методом двойного контактирования с промежуточной абсорбцией. В качестве сырья применяется жидкая сера, получаемая плавлением комовой серы. Перечнем обязательных инструкций предусмотрена инструкция аппаратчика абсорбции 4,5 разрядов. Штатным расписанием рабочих контактного цеха N 3 (СК-28, СК-41) сернокислотного производства на 1983-1987 годы в разделе "основной персонал" предусмотрен аппаратчик абсорбции 4,5 разрядов. Заключение по результатам проверки: периоды работы с 01.11.1983 по 01.10.1985, с 02.10.1985 по 26.07.1987 соответствуют списку N 1 р. 8, ш. 1080А010.

Из приказа "данные изъяты" производственного объединения "Минудобрения" N 537 от 03.10.1983 следует, что в целях обеспечения своевременного освоения комплекса СК - 41 по производству серной кислоты и внедрения рациональной структуры управления цехом приказано включить в состав цеха контактной серной кислоты N 3 комплекс СК - 41, установить единое руководство объединенными цехами; сократить штатное расписание ИТР объединения должность начальника цеха СК - 41; утвердить структуру управления цехом контактной серной кислоты N 3 в составе: технологический комплекс N 1 (СК-28, слив жидкой серы, складирование и фильтрация жидкой серы, отделение подготовки и сжигания серы); технологический комплекс N 2 (СК -41, объединенный склад серной кислоты с эстакадой налива, складирование и фильтрация жидкой серы ХВО); централизованная ремонтная служба; централизованная энергетическая службы; служба КИПиА; лаборатория СКП; утвердить штатное расписание ИТР, служащих, МОП цеха в количестве 42 единицы с месячным фондом заработной платы 6223 рублей; начальнику лаборатории НОТиУП совместно с руководством производства серной кислоты в срок до 01 января 1984 года разработать для утверждения должностные инструкции на ИТР цеха контактной серной кислоты N3; начальнику ООТиЗ внести соответствующие изменения в штатное расписание ИТР, служащих, МОП объединения; в срок до 01 ноября 1983 года подготовить и представить на утверждение штатное расписание рабочих объединенных цехов; в срок до 15 ноября разработать положение об оплате труда и премировании рабочих цеха. 7. Зам. Директору по кадрам в срок до 10 октября т.г. произвести расстановку работников с учетом проведенной реорганизации цехов контактный N 3 и СК-41.

Согласно ответу ОАО " "данные изъяты" минеральные удобрения" N 050-229 от 23.10.2013, приказ "данные изъяты" производственного объединения "Минудобрения" о проведении пусконаладочных работ на установке СК - 41 N 656а датирован 07.12.1983. В настоящее время он передан в центральный государственный архив Московской области. Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством комплекса по производству серной кислоты (СК-41) датирован 30.12.1983.

В связи с этим, вывод суда о том, что работа истицы по Списку N 1 во вредном производстве в оспариваемый период не нашла своего подтверждения со ссылкой на то, что в цехе N 41 в период с 07.12.1983 по 30.12.1983 велись пусконаладочные работы и в соответствии с актом государственной приемной комиссии по производству серной кислоты СК-41 данный цех пущен в эксплуатацию только 30.12.1983, нельзя принять во внимание, поскольку указанные обстоятельства не опровергают доводы истицы о ее работе во вредных условиях труда в период до 01 ноября 1983 года.

Сам по себе факт реорганизации производства работ по производству серной кислоты и внедрения рациональной структуры управления цехом с включением в состав цеха контактной серной кислоты N 3 комплекс СК-41, установлении единого руководства объединенными цехами и другие организационные мероприятия на предприятии " "данные изъяты" минеральные удобрения" не может влиять на пенсионные права истицы в период ее работы до реорганизации технологического производства, начавшегося на основании приказа "данные изъяты" производственного объединения "Минудобрения" N 537 от 03 октября 1983 года.

Поэтому отказ Пенсионного органа во включении истице в льготный стаж работы во вредных условиях труда периода с 20 июля 1983 года по 31 октября 1983 года в должности аппаратчика абсорбции 3 разряда в производстве серной кислоты СК-41, аппаратчика абсорбции 4 разряда сернокислотного производства в "данные изъяты" производственном объединении "Минудобрения" по указанному в решении от 28 октября 2012 года N 165180/13 основанию суд неправомерно признал законным и обоснованным.

Факт работы истицы в оспариваемый период во вредном производстве серной кислоты не опровергнут ни Пенсионным органом, ни судом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отказе истице Заикиной В.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с чем, судебная коллегия суда апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку льготный стаж истицы Заикиной В.Н. 22.05.1962 года рождения, (с учетом включенных в него Пенсионным органом периодов работы 3 года 8 месяцев 26 дней и включенных судом апелляционной инстанции 3 месяца 10 дней) по состоянию на дату обращения в Пенсионный орган за назначением данной пенсии - 17 октября 2013 года составляет более требуемых 4-х лет такого стажа со снижением возраста, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии с вредными условиями труда, судебная коллегия приходит к выводу о назначении истице досрочной трудовой пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2014 года об отказе Заикиной В.Н. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 28 октября 2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы с 20 июля 1983 года по 02 октября 1983 года, с 03 октября 1983 года по 31 октября 1983 года в качестве аппаратчика абсорбции в "данные изъяты" производственном объединении "Минудобрения" Московской области в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения - с 17 октября 2013 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования Заикиной В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 28 октября 2013 года в части отказа Заикиной В.Н. во включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Заикиной В.Н. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в "данные изъяты" производственном объединении "Минудобрения" Московской области с 20 июля 1983 года по 02 октября 1983 года и с 03 октября 1983 года по 31 октября 1983 года в качестве аппаратчика абсорбции.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Заикиной В.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда с 17 октября 2013 года.

Судья-председательствующий Володина Г.Ф.

Судьи Ерина Н.П.

Скипальская Л.И.