Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-769/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Володиной Г.Ф.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 апреля 2014 года в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К. на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 13 ноября 2013 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Пенсионного фонда от 19 ноября 2013 года N "данные изъяты" в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого льготного стажа. В льготный стаж не были зачтены периоды его работы с 01.10.1980 по 05.05.1981 в качестве оператора ДРСУ (дорожное ремонтно-строительное управление) по 4 разряду, с 06.05.1981 по 30.11.2001, с 01.01.2001 по 23.03.2006 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ (бетоносмесительная установка).

Считал данное решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он полный рабочий день был занят работой асфальтобетонщика-варильщика, постоянно занимался работой по изготовлению асфальта. В его обязанности входило готовить асфальтобетонные смеси, знать управление машинами и механизмами, применяемыми в его работе по изготовлению асфальтовой смеси. Ему приходилось работать при постоянно повышенной температуре, нести ответственность по варке смеси, дозировать ее составляющие по указанию лаборанта, следить за температурой и временем варения. Готовая смесь непосредственно сливалась в автомобильные емкости и сразу же доставлялась к месту назначения.

Просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года N "данные изъяты" незаконным; обязать Пенсионный фонд включить в льготный стаж спорные периоды его работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 13 ноября 2013 года.

Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2014 года исковые требования Кузнецова В.В. удовлетворены частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия N "данные изъяты" от 19 ноября 2013 года об отказе Кузнецову В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано незаконным.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Кузнецову В.В. в специальный стаж периоды работы с 04.04.1989 по 30.11.2000 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ и с 01.01.2001 по 23.03.2006 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ и назначить Кузнецову В.В. досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 13 ноября 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецову В.В. отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкина В.К. считает решение суда частично незаконным, просит его отменить. Указала, что не имеется необходимого документального подтверждения выполнения необходимых и обязательных условий для назначения Кузнецову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости, документально не подтверждается работа истца постоянно, полный рабочий день. Работа оператора АБЗ носит сезонный характер, в осенне-зимний период работы по строительству дорог не производятся.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Наумкин А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании истец Кузнецов В.В. относительно апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2013 года Кузнецов В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года N "данные изъяты" Кузнецову В.В. отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Не засчитаны в льготный стаж периоды его работы с 01.10.1980 по 05.05.1981 в качестве оператора ДРСУ по 4 разряду; с 06.05.1981 по 30.11.2001, с 01.01.2001 по 23.03.2006 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ со ссылкой на то, что документальное подтверждение выполнения необходимых и обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости отсутствует.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения Пенсионного органа в части отказа во включении Кузнецову В.В. в льготный стаж периодов работы с 04.04.1989 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 23.03.2006 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены "асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики", рабочие по укладке бетона, асфальта.

В соответствии с Разъяснением от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, машинистам смесителя асфальтобетона пенсии следует назначать как асфальтобетонщикам (операторам).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-11141 Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются асфальтобетонщики, асфальтобетонщики-варильщики, битумщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных, машинисты укладчиков асфальтобетона

Подразделом 9 "Производство изделий из песка, битума и смол" раздела XVII "Производство строительных материалов" позицией 2180900а-11368 Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, предусмотрены "варщики асфальтовой массы".

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Частично удовлетворяя предъявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы пенсионного права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав оценку представленным доказательствам.

Истец Кузнецов В.В., оспаривая решение Пенсионного органа, указывал на то, что им фактически выполнялись трудовые обязанности асфальтобетонщика-варильщика, ссылаясь на запись в трудовой книжке, справку ОАО "Мордовавтодор", показания свидетелей, которые в те годы работали вместе с ним.

Данные доводы истца Кузнецова В.В. нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, из записей в трудовой книжке на имя Кузнецова В.В. усматривается, что он 01.10.1980 принят на работу в Дубенский ДРСУ в качестве оператора по 4 разряду, 06.05.1981 переведен оператором по 5 разряду на БСУ, 07.04.1986 Дубенский ДРСУ переименован в Дубенское дорожное ремонтно-строительное управление, 24.03.2006 переведен дорожным рабочим по 3 разряду.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Кузнецов В.В. пояснил, что до 1985 года он работал на бетоносмесительной установке (БСУ), а в 1985 году его перевели асфальтобетонщиком-варильщиком асфальтной массы. Издавался ли об этом соответствующий приказ ему не известно. Считает, что его должность по трудовой книжке указана неправильно.

Факт работы истца в Дубенском ДРСУ ОАО "Мордовавтодор" в качестве оператора ДРСУ по 4, 5 разряду на БСУ в период с 01.10.1980 по 23.03.2006 подтверждается также приказами организации, содержащимися в акте проверки N 37 от 15.10.2013 отказного пенсионного дела в отношении Кузнецова В.В. Вместе с тем, в указанном акте имеются сведения о том, что в оспариваемые периоды истец работал оператором битумоплавильни, оператором АБЗ.

Из справки N 25 от 30.08.2013, выданной ОАО "Мордовавтодор", видно, что Кузнецов В.В. действительно работал в Дубенском ДРСУ с 01.10.1980 по 04.04.1989 оператором БСУ. Бетоносмесительная установка предназначена для приготовления сухой бетонной смеси для устройства основания автодорог. В обязанности оператора БСУ входит изготовление сухой бетонной смеси, загрузка бетонной установки инертными материалами, обслуживание бетонной установки. С 04.04.1989 по 24.03.2006 работал оператором АБЗ. Асфальтобетонный завод (АБЗ) предназначен для изготовления асфальтобетонных смесей, используемых при строительстве и ремонте асфальтового покрытия. На АБЗ осуществляются следующие операции: прием и хранение материалов для приготовления асфальтобетонной смеси, дробление и сортировка щебня и песка, дозировка и подача в бункер материалов и отгрузка готовой продукции. В обязанности оператора АБЗ входит изготовление асфальтобетонных смесей, ремонт и поддержание в рабочем состоянии асфальтобетонного завода.

Из заключения N 7-С/14 государственной экспертизы условий труда от 29 января 2014 года следует, что согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск 3, Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы"), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 апреля 2007 года N243, в характеристику работы "асфальтобетонщика-варильщика" входит: приготовление асфальтовых смесей на передвижных смесительных установках; приготовление составных поверхностно-активных добавок; приготовление цветных асфальтовых смесей.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость Кузнецова В.В. на строительстве новых объектов, а также характеристика бетоносмесительной установки (передвижная или стационарная).

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 40, Раздел "Производство строительных материалов"), утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 мая 2001 года N41, к характеристике работы "варщика асфальтовой массы" отнесены: ведение процесса варки асфальтобетонных смесей на агрегатах различных типов с ручным, дистанционным и автоматическим управлением; розжиг форсунок или горелок; управление работой агрегата, контрольно-измерительной аппаратуры; наблюдение за ходом технологического процесса; регулирование температурного режима варки массы; переналадка агрегата на выпуск различных видов смесей; устранение мелких неисправностей в работе оборудования и участие в его ремонте.

Также из вышеуказанного заключения N 7-С/14 государственной экспертизы условий труда от 29 января 2014 года усматривается, что отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения не имеет возможности предоставить заключение по характеру льготной работы Кузнецова В.В. в период с 01.10.1980 по 05.05.1981 в качестве оператора ДРСУ по 4 разряду, с 06.05.1981 по 04.04.1989 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ на предмет соответствия Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

Вместе с тем, согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, характер выполняемых Кузнецовым В.В. работ в период с 04.04.1989 по 30.11.2000 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ соответствует характеристике работ по профессии "варщики асфальтовой массы", предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 (Подраздел 9 "Производство изделий из песка, битума и смол", Раздел XVII "Производство строительных материалов", позиция 2180900а-11368).

Условия труда Кузнецова В.В. в период с 04.04.1989 по 30.11.2000 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ, с 01.01.2001 по 23.03.2006 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ относятся к особым условиям труда.

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 не может быть применен для определения льготного стажа работы после 01.01.1992. Следовательно, характер выполняемых работ Кузнецовым В.В. в период с 01.01.1992 по 30.11.2000 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ, с 01.01.2001 по 23.03.2006 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ не может соответствовать указанному Списку, соответственно определить условия труда Кузнецова В.В. в указанный период не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

Отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения не имеет возможности определить условия труда Кузнецова В.В. в период с 01.10.1980 по 05.05.1981 в качестве оператора ДРСУ по 4 разряду, с 06.05.1981 по 04.04.1989 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

Условия труда Кузнецова В.В. в период с 04.04.1989 по 30.11.2000 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ, с 01.01.2001 по 23.03.2006 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ относятся к особым условиям труда (л.д.66-68).

Из показаний свидетеля К. в судебном заседании следует, что с истцом Кузнецовым В.В. они вместе работали в Дубенском ДРСУ (он - с 1984 года). Оба они работали в качестве асфальтобетонщиков-варильщиков асфальтобетонного завода, в трудовой книжке их должность записана оператор АБЗ и оператор БСУ. Работали полный рабочий день, без простоев, в вынужденных отпусках никогда не были. В их трудовые обязанности входило с 6.00 часов утра до 8.00 часов (начало рабочего дня) нагреть завод, то есть прогреть масляный двигатель, греть битум, нагревать краны открытым огнем, подготовить все необходимое для варки асфальта, затем начинался процесс по изготовлению асфальтобетонных смесей. Их работа происходила в тяжелых условиях, в условиях повышенной температуры, тяжелого запаха битума.

Свидетель М. пояснил суду, что вместе с Кузнецовым В.В. они работали в Дубенском ДРСУ, он мастером, истец - оператором БСУ, и АБЗ. В обязанности Кузнецова В.В. входило: к началу рабочего дня нагреть завод, масляные двигатели, краны, битум открытым огнем для того, чтобы была возможность приступить к варке асфальта, работали они полный рабочий день, без простоев. Выполняемая Кузнецовым В.В. работа происходила в условиях постоянного дыма, запаха битума. Работа оператора БСУ была связана большей степенью работой с цементом, оператора АБЗ - с битумом.

Судебная коллегия принимает во внимание показания данных свидетелей, поскольку их показания согласуются с письменными материалами дела и подлежат оценке в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что периоды работы с 04.04.1989 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 23.03.2006 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ подлежат включению в льготный стаж, поскольку характер выполняемых Кузнецовым В.В. работ оператором ДРСУ по 5 разряду на БСУ соответствует характеристике работ по профессии "варщики асфальтовой массы", предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 (Раздел XVII "Производство строительных материалов", подраздел 9 "Производство изделий из песка, битума и смол").

Вместе с тем, суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований Кузнецова В.В. о включении в льготный стаж периодов работы с 01.10.1980 по 05.05.1981 в качестве оператора ДРСУ по 4 разряду, с 06.05.1981 по 04.04.1989 в качестве оператора ДРСУ по 5 разряду на БСУ, поскольку факт осуществления льготной работы в данные периоды Кузнецовым В.В. не доказан, не представлены документы, подтверждающие его занятость на строительстве новых объектов, а также отсутствует характеристика бетоносмесительной установки, на которой производились работы (передвижная или стационарная).

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия Батяйкиной В.К.- без удовлетворения.

Судья-председательствующий Володина Г.Ф.

Судьи Ерина Н.П.

Скипальская Л.И.