Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 мая 2014 г. по делу N 33-758/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Козлова А.М.

судей Елиной Т.А.

Козиной Е.Г.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 мая 2014 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Кудашова В.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Кудашов В.В. обратился в суд с иском к МВД по Республике Мордовия об оспаривании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. Приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от "дата" "N" срок службы в льготном исчислении ему установлен 22 года 01 месяц 11 дней.

13 сентября 2013 года он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако письмом от 29 октября 2013 года в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты было отказано в связи с несоответствием условий, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Считал отказ МВД по Республике Мордовия незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком не принято во внимание, что с заявлением о принятии его на учет для выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он обращался и до внесения изменений в вышеуказанный Федеральный закон от 19 июля 2011 года.

Просил признать незаконным отказ МВД по Республике Мордовия от 29 октября 2013 года о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложить обязанность по постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2014 года исковые требования Кудашова В.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кудашов В.В. с решением суда первой инстанции не согласен, просил его отменить, ссылаясь на нарушение предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" его прав и законных интересов.

В судебное заседание истец Кудашов В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.71,74).

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Кудашова В.В. - адвокат Курочкина О.М., действующая на основании ордера N 395 от 12 мая 2014 года апелляционную жалобу истца поддержала по доводам, изложенным в ней; представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Качаева Т.С., действующая на основании доверенности N 40/19 от 29 декабря 2013 года относительно доводов жалобы истца возразила.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из приказа "N" от "дата" и справке МВД по Республике Мордовия от "дата" "N" Кудашов В.В. был уволен из органов внутренних дел на пенсию по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья) с 6 сентября 2011 года. Общая выслуга в органах внутренних дел и на военной службе составляет 19 лет 06 месяцев 14 дней (л.д. 6, 30)

13 сентября 2013 года Кудашов В.В. обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247- ФЗ с приложением соответствующих документов (л.д. 29).

Согласно письму "N" от "дата" Кудашову В.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с несоответствием условиям статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (л.д. 5).

В силу части первой статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью шестой статьи 4 указанного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Кроме того, согласно части первой статьи 6 Закона N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части первой настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть вторая статьи 6 Закона N 247-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Таким образом, только две категории сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел пользуются правом на получение единовременной социальной выплаты: поставленные на учет для получения единой социальной выплаты в период прохождения службы в ОВД и вставшие на учет до 1 марта 2005 в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

К таким категориям Кудашов В.В. не относится.

Действительно, истец имеет стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 21 год 01 месяц 06 дней. Уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию приказом МВД России по Республике Мордовия от 6 сентября 2011 года. Однако, доказательств того, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 1 марта 2005, а также был принят на учет в период прохождения службы для получения единой социальной выплаты, не представлено.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Все доводы истца, в том числе и приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

При таких обстоятельствах, судебное постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудашова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Козлов

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина